台湾「福甡11号」剥削人权非法捕鱼 外籍渔工怕挨打：根本地狱
▲ ELF公开调查报告。（图／翻摄自环境正义基金会官方网站，下同）
国际中心／综合报导
联合国国际劳工组织（International Labour Organization，简称ILO）7月公开指出，台湾渔船「福甡11号」违反联合国保护渔工的《渔捞工作公约》（Work in Fishing Convention），在南非遭到扣留。渔业署随后表示，船身安全设备有疑虑，改善后已经离开，并不存在人权问题。然而，英国环境正义基金会（Environmental Justice Foundation，简称EJF）12日公布调查报告及影片，揭露福甡11号非法捕鱼、殴打且剥削员工的真相。
EJF一部名为《拖网而逃》的影片中，受访渔工指出，「我们每天只能睡3个小时，跟奴隶一样，简直就是奴隶。安全防护措施很糟糕，我们只有1件雨衣。」另一名渔工则表示，「我觉得，福甡11号根本就是地狱。」他们工作长达22小时，甚至在受伤时仍被迫继续工作。
一名渔工指出，「工作时间真的太长了，我们大概都只能睡3、4或者5个小时，看海跟工作的状况。」当被问及是否担心被打，他则回答，「当然会，所有的船员都会。」另一名渔工表示，「是，我被船长打。但我们工作出错，所以也只能接受。」
福甡11号于今年5月成为全世界第一艘ILO根据《渔捞工作公约》所扣留的船只。南非官员在船上发现腐烂的救生圈、失踪的锚，没有工作协议和船员名单，且渔工健康状况都相当糟糕，认为渔船不具适航性，更威胁到渔工的生命安全。EJF的报告和影片显示，这些状况比想像中严重的多。
根据EJF，福甡11号被扣留在开普敦时，一名台湾渔业署调查员前往视察，却犯下一系列相当基本的错误，导致船只获释。台湾官员在船长面前发放问卷让船员填写，但该名船长事后遭控涉嫌长期殴打船员。船员们接受调查时也坦承，他们当时并不知道问卷来自台湾政府调查员，也不确定若据实以告，是否将受到保护；且由于现场没有口译员，部分船员根本看不懂问卷内容。
「那个人是台湾人，但我不知道是什么单位来的。他问了很多细节，食物、休息时间等等，安全性、还有一些细节。他们没有说他们是政府的人。」
EJF表示，尽管这次检查漏洞百出，又与南非当局的调查有所出入，台湾渔业署仍声明指出，福甡11号只需要经过几次维修，就可以离开开普敦，没有其他问题或违规之处，也没有被罚钱。福甡11号因此被允许离开开普敦，没有受到任何针对人权剥削的惩处，也没有提供渔工应有的保护。这些渔工领的薪水不但低于台湾最低薪资，还要被仲介扣除伙食费和其他费用。
受访渔工说明，「我的薪水是美金300元，保证金被扣掉了。每个月扣美金100元，扣了8个多月。」另一名渔工谈到「直到第5个月，我们还是没拿到薪水。美金150元被扣掉了，另外还有一个美金100元的保证金，所以我每个月在船上都只领到美金50元。」他补充，「食物很脏，食物里常有蟑螂。还有水，可以喝的水很少，非常有限。」
▲ 福甡11号非法捕鱼。
EJF指出，ILO公开这起事件后，引起非政府组织和媒体注目，但当渔船停留在东非模里西斯时，台湾政府没有规划进一步检查，让渔船在受到各界关注的状况下，依然能够将大多数船员送回母国。EJF于8月远赴印尼访问其中5名渔工，才发现他们居住环境恶劣、工作合约不符规定，工作环境又缺乏安全设施，还须忍受肢体暴力。渔工也透露，渔船会非法割取鲨鱼鳍，再将鱼身丢弃，甚至捞捕濒临绝种的锤头鲨。
渔工在影片中说道，「拿掉鳍跟尾巴之后，整只鲨鱼被丢回海里」、「我不知道牠的英文名字，有很多种鲨鱼，很大一只的鲨鱼、虎鲨，我们会把鱼鳍割掉之后把身体丢掉，头也会丢掉，只把背鳍和鳍留下来」、「鳍还是湿的时候我们会拿到船顶去晒干，等干了之后才收起来，当快要靠岸的时候我们会装袋绑起来，从船上卸下之后在港口卖掉」。
EJF表示，台湾有世界上数一数二的远洋渔船舰队，超过一千艘渔船在世界各地运作，福甡11号并不是唯一有问题的渔船，台湾远洋渔船近年来已被揭露许多人全剥削，以及非法渔业问题，海上的人口贩运、现代奴隶、剥削甚至死亡的案件，即使在全球的关注下仍层出不穷。
EJ控诉，「我们尚未见到有决心的渔业经营改革，包括提升台湾法规标准，至国际劳工组织认定的渔业工作标准。除此之外，台湾政府也必须发展出一套国内外皆适用的可执行标准程序，来侦测及处理远洋渔船上的人员剥削以及非法捕鱼事件，不再犯处理福甡11号案件时的错误。」