老龄化冲击 成陆经济灰犀牛

陆将迈入中度老龄化。图为10月16日，安徽省黄山市卢村几位老人在家门口打牌消遣。（中新社）

2019年12月22日，一群银发族在北京新春年货会上选购商品。（中新社）

大陆近期发布「十四五」规画，预计届时60岁及以上人口将接近3亿人，凸显人口老龄化问题将成大陆最关心、最现实的利益问题，中国社会科学院副院长蔡昉近日更撰文示警，老龄化减缓经济增速是一种可以预见的「灰犀牛」事件，甚至在某个意想不到的时刻，某种突发危机还会触发相关「黑天鹅」事件。

因此蔡昉强调需要积极应对人口老龄化战略涉及生育政策、退休制度、教育和培训体系、社会养老保险模式、收入分配格局、老年服务产业发展等一系列领域的政策推动。

未富先老成常态

他指出日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规画和二○三五年远景目标的建议》对此做出了全面部署，与之相连的改革和发展任务需要进行顶层设计、系统集成、协同推进。

蔡昉说明在「十四五」期间，大陆将延续低生育水准下人口增长递减的趋势，2019年人口自然增长率为千分之3.34，是除1960年外新中国历史上最低水准。甚至有可能提前迎来人口的峰值和负增长，包含未富先老、快速老龄化和超大规模老年人口等特征，将是一个长时期的重要国情。

具体冲击上，例如劳动力转移减速致使资源重新配置空间缩小，相应减慢劳动生产率的提高速度。由此估算，大陆国内生产总值（GDP）潜在增长率从2010年之前10%左右，降低到「十二五」期间7.6%和「十三五」6.2%，预计「十四五」期间将进一步下降到5.5%左右。

吁优化生育政策

而在应对上蔡昉也指出若干建议，包含首先应按照优化生育政策、增强生育政策包容性的部署，推动人口生育率，减缓人口增长率的下降趋势；其次从设计养老金支付方式和加强在职培训等方面入手，提高老年人的实际劳动参与率，推出延迟法定退休年龄的时间表路线图。

同时要再次建立健全尊老敬老事业、养老产业和老年服务产业发展的政策扶助体系，构建老年友好型社会，以及强化基本公共服务供给体系，做到供给的均等化和社会保障给付的可持续如社会养老保险资金等。