两岸永久和平进程该启动了

旺报社评

拜习二会在旧金山落幕，正如国际社会预期，由于双方高层沟通已取得一些成果，因而会谈气氛和缓、并在不少议题上达成共识。至于台湾最关注的台海情势，双方在坚持既有立场的前提下，释出有意为台海「战略减压」的新讯号，将是两岸启动永久和平进程、探讨永久和平共识的好时机。

台海情势 战略减压

台湾最关心的问题是：此次旧金山拜习会，美中是否在台海议题上建立互信？对避免台海军事冲突是否达成共识？解答这两个问题，要看拜习会的整体基调：其一，双方都摆出善意姿态，并无剑拔弩张的气氛，如拜登向习近平展示习年轻时访问旧金山的照片，二人午餐后单独在庄园漫步等，其二，双方新闻稿有较多交集，既然是「共识」就不是各说各话，代表美中军事对话、负责任管理竞争、重启执法合作、加强民间往来等，可望很快可以落实。

最能够体现拜习会共识的议题，是美中在双边关系「指导性原则」的立场逐渐拉近。中方表述为：相互尊重、和平共处、保持沟通、防止冲突、恪守联合国宪章、在共同利益领域合作；美方表述为：管控竞争、防止冲突、保持沟通、在共同利益上合作、维护联合国宪章、所有国家应相互尊重与和平共处，语境略有不同，核心意涵基本一致。

可见，旧金山拜习会为美中关系建立了整套和平竞争、避免冲突架构，若拜登政府成功连任，美中关系可望进入稳定期，因而要在这个「稳定期」的视角下，来检视双方的台海立场。根据陆方新闻稿，习近平当面向拜登提出的涉台表述，除了既有立场宣示外，还有三项重点：第一，停止武装台湾；第二，支持中国和平统一；第三，中国终将统一。这三点都是过往美中元首会晤时，陆方从未提及的「新话」。

首先，「停止武装台湾」口气虽较为严厉，但这个表述源于美中《八一七公报》精神，既然美方承诺一中政策、三公报不会变，北京就显得理直气壮；其次，「支持中国和平统一」是针对美国和国际社会近年来提出「希望台海和平解决」的表态，也意在宣示大陆和平统一路线没有改变；另外，习近平强调「终将」统一，或有暗示两岸统一没有时间表，大陆不急于统一，但希望美方理解两岸「终极统一」目标。

不独不武 两岸对话

相对于习近平的「新话」，拜登幕僚主动透露会中围绕台湾的交谈细节，折射出美方对台政策的新动向。美方转述说，习近平会上试图向美方表明，北京方面希望和平统一，同时提出动武的可能条件，并特意引述美方预判大陆在2027或2035年采取对台军事行动的报告，以此否认大陆有对台动武的计划。而拜登在会上的三点回应耐人寻味：一是和平稳定，二是维持现状，三是请陆方尊重台湾选举。

拜习会前，欧美智库发表报告称，希望美中台能回到原有的战略平衡状态：台湾不独，大陆不武，美方鼓励两岸对话。综合各方讯息不难看出：习近平告诉美方，大陆无意急统、武统，希望以此换取美方不支持台独、降低对台军事支持力度；美方再次承诺不支持台独，但希望台湾民主制度不被大陆改变，台海维持和平现状。

北京以「终统、和统」澄清「急统、武统」，事实上就是宣示「维持现状」。换言之，大陆的和平统一，还是指以和平方式、寻求台湾人民心甘情愿、水到渠成的两岸统一。既然如此，在大陆提出两岸融合的愿景之下，台湾只要遵守宪法、不谋求独立，在美中战略避险需求之下，两岸就会迎来一段和平机遇最大化、战争风险最小化、融合发展长期化的「战略缓冲期」。

关键又回到台湾。2024选举固然重要，但无论谁当选，都应该着手提出「两岸永久和平共识」的进程，蓝白合胜选自然会更加顺畅，若民进党胜选，也必须面对「冻独」乃至「弃独」的问题，选择对抗冲突，与对岸军备竞赛，就可能沦为遭美中共管的无尊严困境。