林芳正访中 中日关系依然崎岖

（图／翻摄自日本外务省官网）

日本外相林芳正4月2日访问中国，此次任务包括间谍案、台海、钓鱼台、东海局势、中俄战略合作等争议性问题与中国沟通，试图化解双方长久来的分歧。

2021年10月日本首相岸田文雄上台，岸田一直想调整对中强硬政策，岸田提名林芳正担任外相。岸田文雄对中政策较为温和，主张对话。自从2022年11月首相岸田文雄与习近平会晤后，中日重起军事对话，外相林芳正亲访中国，两国恢复交流、对话，符合岸田主张的，对话有助双方建立信任、相互理解。

同样的，中国对日本的外交建立在信任之上，强调基于战略互利的中日关系，双方政府加强了解与信任，有助于两国在国际与区域事务合作。事隔3年日本外相第一次访问中国，对两国来说，这次林芳正访中，恢复官方高层正常往来，符合两国期待。

有别于安倍对中的强硬政策，岸田采取温和中间路线，在经济议题采取务实政策。但是在价值观问题上，岸田相当坚持「基于民主、法治、人权的基本价值观」。在与中国有价值观争议问题上，态度强硬，加强与美国以及民主价值观的盟国共同合作；在与中国共同利益的领域上，例如经贸问题，与中国维持友好关系，避免过多损害中日关系，毕竟两国经贸互赖关系深厚。岸田政府对中国政策，采取平衡策略，一边防范，一边维持友好关系，好处是有助于冲突风险控管，这是林芳正此行主要目的之一。

岸田执政时期对台政策，基本上没超出一中原则范围框架，基于日中关系整体利益考量，日本政府对台立场不能突破中国的「红线」。由于台日两国无正式外交关系，但是议会制度是台日共同制度，日本强化「议会外交」替代正式外交交流管道，由于岸田强调在经济议题采取务实的政策，台湾未来是否能够加入CPTPP，这将会台日关系的一大突破。

俄中战略伙伴关系目标是，重塑世界秩序，不受美国及其盟友主导的国际秩序制度规则约束，对于相当强调基于法治的国际秩序的日本来说，对于中俄战略合作，抱持谨慎态度。

在2023年3月习普会联合声明中，两国强调要在「主权、领土完整、安全、发展问题上给予支持」，两国与日本有领土问题，包括钓鱼台、北方四岛的主权。领土主权问题，经常是中俄联合向日本施压的方向，中俄对日本的军事压力逐年加大，对日本的空中、海上威胁成为常态。

中俄强化战略合作，特别是在争议的领土上联合抗日，即便岸田对中温和路线，在挑战价值观与国际利益议题上，不会因此而退转，因此日中「新时代」下的「稳定、建设性」关系，看来依然崎岖。（作者为台湾国际战略学会副研究员）