林文程要求陆委会加强民众前往大陆危机意识宣导

监察委员林文程调查指出，近年国人前往大陆频频发生遭受其国安单位骚扰及不当限制人身自由甚至判刑案件，因此要求行政院督促陆委会，加强民众危机意识宣导与紧急援救措施，以及必要时是否提升旅游警示。（报系资料照片）

监察委员林文程调查指出，近年国人前往大陆频频发生遭受其国安单位骚扰及不当限制人身自由甚至判刑案件，且有愈发严重的趋势，显示政府对「危邦不入、乱邦不居」的宣导仍有待加强，要求行政院督促陆委会，加强民众危机意识宣导与紧急援救措施，关注情势发展必要时应即发布或提升旅游警示，促请国人审慎评估是否前往大陆。

监委指出，中国大陆是世界上最专制独裁、人权纪录最恶劣、最不自由的国家之一，对国家安全界定专断、无限上纲，司法体系审判过程粗糙，到中国大陆旅游充满陷阱到处有危机，而台人赴陆旅游或工作常缺乏危机意识，人身自由安全遭陆方国安单位骚扰或不法侵害案例时有所闻。

监委表示，因受害国人惮于陆方报复而怯于向主管机关联系，致使我主管机关无法及时提供协处，加上中共傲慢心态，拒绝依两岸协议与我方合作，导致政府对于国人滞陆期间人身自由权利的保护显然不足。

监委发现，大陆近来持续加强国安领域之立法，借由立法扩大管辖领域、适用区域，并预留执法单位恣意解释空间，陆方国安单位可锁定特定背景国人，任意编造国安事由进行滋扰，甚至逮捕，或威胁国人配合情搜与协助在台发展组织。

监委提到惩治台独意见22条，认为在台湾高度自由民主的社会之ㄧ些言行，在中国大陆可能被无限上纲为台独、分裂国家或煽动分裂国家的罪刑，但陆委会、海基会在陆未设相关分支机构，多仅能仰赖当地台商协会协助国人涉及人身自由案件，减损营救国人的能量与效率，另大陆未开放台籍律师执行刑事案件相关律师业务，也影响诉讼案件的辩护功能。

此外，陆委会为了建置赴陆安全措施，委请海基会设置24小时紧急服务专线，并在去年1月设置「国人赴陆港澳动态登录系统」，但监委发现，该年度赴陆达176万余人次，但个人登录仅3426人次，团体登录亦仅有1625人次，显示办理登录之国人比例极低，系统实施成效不彰，但海基会接获国人在陆发生病故、病危等急难状况时，若国人有事先登录就能即时协处。

监委提及，去年约询陆委会等机关官员，会中提醒陆委会，必要时应即负责任的提升赴陆港澳地区旅游警示灯号，随后陆委会因应台独惩治条例，提升赴陆港澳旅游警示为「橙色」，对此表示肯定，但仍呼吁仍宜筹划建构台湾民众遭陆方拘留等统计数据，同时应加强赴陆旅游等风险宣导。