陆大举投资秘鲁基建 英美忧中国军事威胁扩张

中远海运秘鲁钱凯码头项目效果图。（图：中远海运）

据观察者网引述英国《金融时报》3日报导，一名美国高级官员称，中国在秘鲁的投资规模及其战略地位引起了美方的「特别关注」，并已向秘鲁「直接表达」了对于中国正在「控制」该国部分关键基础设施的担忧。

这位不愿透露姓名的美国高级官员指出，中国公司近年来一直在拉丁美洲各地购买电力、采矿和港口资产，但在秘鲁的一系列投资尤为让美方关注，「在重大地缘战略问题上，秘鲁政府没有充分重视分析对国家的利益和威胁」。

秘鲁总理发言人没有回应置评请求。报导称，一名接近政府的消息人士「承认」了美国的担忧，但其没有给出更有力的说法。该人士仅表示：「主要问题是……中国资本收购了电力、矿业和其他公司。从地缘政治角度讲，美方的担忧是有道理的。」

美方的担忧，部分来自于今年4月初的一则消息，义大利国家电力公司（Enel）当时宣布以29亿美元的价格将其秘鲁电力业务出售给南方电网国际（香港）有限公司（Csgi）。这项交易是Enel去年11月宣布的资产精简计划的一部分，目前正接受秘鲁竞争管理机构的审查。

据悉，南方电网收购的2家秘鲁子公司主要为秘鲁首都利马北部供电。2020年4月，另一家中国企业三峡集团完成收购秘鲁LDS配电公司83.6％的股权交割，负责利马其他地区的配电服务。此外，三峡集团还参与建设并负责运营秘鲁第三大水电站查格亚水电站。

另一个引起美方忧虑的项目，则是中资企业中远海运港口有限公司正在建设的钱凯多功能深水港。钱凯港位于利马以北约80公里，建成后有望停泊世界上最大的货轮，并与智利、厄瓜多和哥伦比亚的港口竞争，为秘鲁提供巨大机遇。

钱凯港总投资估计为34亿美元，工程已经完成了40％以上，有望在2024年第四季开始营运。不过，让美方在意的是，中远海运港口拥有该港口60％股份。前述美国高官指出：「钱凯港的所有后端基础设施都将由外国势力控制，这应该引起秘鲁政府的高度关注。」据悉，秘鲁博尔坎矿业公司拥有该港余下40％股份。

与此同时，《金融时报》也重提「军事威胁」，声称中国投资海外港口使其「更容易为中国海军提供支持」。报导引述美国陆军战争学院战略研究所拉美研究教授埃文·埃利斯分析称，中国投资钱凯港的主要动机是获得更多物流贸易市场，但也怀疑中方一开始就有将该港口用于军事目的的想法。

埃利斯认为，如果中国未来决定需要在美洲太平洋沿岸建立海军设施，「钱凯港很大、水很深，而且距离美国足够远」，可以在发生敌对行动时被留存下来。他还说，自己「可以想象」中国将能用钱凯港来补给海军舰艇。

报导指出，华盛顿已向几个拉美国家建议，应以国家安全为由，仿效美国建立类似美国外国投资委员会（CFIUS）的政府委员会，负责审查战略部门的外国投资。

不过，中远海运秘鲁钱凯项目副总经理、前秘鲁海军上将贡萨洛·里奥斯·波拉斯特里（Gonzálo Ríos Polastri）此前表示，中方在钱凯港的投资「100％是商业性的」，「这是私营企业根据市场规则进行的投资，它可以有不同的地缘政治解读，但它不是一项有任何国家安全含义的投资。」

秘鲁交通部长劳尔·佩雷斯-雷耶斯曾指出，秘鲁「是一个主权国家，并在此基础上建立其国际关系」。他表示，美国和中国都是秘鲁最大的贸易伙伴，「我们欢迎尊重我国主权，且符合我们为尽量减少气候变化、加快数字化转型进程和减少不平等而需要进行的变革的投资」。

钱凯港对秘鲁经济贸易意义重大。秘鲁发行量和影响力最大的报纸《商报》9月25日提到，近年来钱凯港的地价发生了惊人的变化，从2008年的每平方米仅为1美元，增长为如今的近千美元，凸显投资者对该地域的关注和看好。秘鲁安第斯通讯社早前也注意到，目睹了在秘鲁开发的最大港口项目之一的建设工作后，「从钱凯去上海」成为利马地区的北部区域居民的流行语。

据中国驻秘鲁大使馆网站发布消息，秘鲁前总统比斯卡拉2019年5月出席中远海运港口钱凯港项目正式交割暨项目公司揭牌仪式时就曾提到，他于2016年9月作为秘交通部长访华时就被先进、宏伟的上海港所震撼，希望秘鲁也能拥有类似的现代化港口，钱凯港项目落地实现了他的愿望。

中国驻秘鲁大使宋扬5月29日在「中秘自贸协定十三周年」主题早餐会上发表致辞说，2019年中秘就「一带一路」签署谅解备忘录后，钱凯港等重要基础设施项目立即启动，为秘鲁提升国际竞争力、吸引力插上翅膀。中国基建企业也在为秘鲁经济社会发展、改善民生作出重要贡献。

他强调，中国企业在秘鲁开展业务，将始终合法依规，反对腐败，中国企业是来搞建设的，不是来搞破坏的。中秘务实合作是互利共赢的，是经得起时间检验的。