陆对台法理斗争 投资源 办论坛 提议案

今年稍早的福建省两会上，有代表建议加强两岸融合发展方面的立法调研。图为在福州举行的第二十五届海峡两岸经贸交易会。（中新社资料照片）

大陆近期强化对台法理斗争，正加大投入资源研究，包括多所大学涉台智库，聚焦研究对台法治体系与法治话语研究，两会期间，也有不少提案与两岸统一、两岸融合相关。学者王信贤分析，大陆对台法律主要分为促统、反独、促融三大方向，也将会有整合当前「总体国家安全观」下的诸多国安法涉台内容。

关于涉台法律，政大东亚所特聘教授王信贤分析，大陆已有所准备且「全部放在工具箱里头」，端看何时推出。他说明，对台法律分为三部分，第一是「促统」法律，包括「统一法」与「台湾基本法」等，相关说法虽流传已久，但推出机率较低，因为清楚界定何谓「统一」、「统一时间表」，大陆将失去战略空间。

第二是「反独」法律，王信贤研判，对于现有的《反分裂国家法》，可能有三个修法重点：第一是明确何谓「非和平方式」或增订施行细则；第二是写入大陆国家主席习近平的对台思想与政策；第三是整合当前「总体国家安全观」下的诸多国安法涉台内容等。

第三则为「促融」法律。王信贤认为，这部分可能主要聚焦于台胞在大陆的相关义务和权利，如推出类似「两岸经济社会融合法」等。

值得注意的是，今年大陆全国两会期间，有三位人大政协委员就涉台立法提案或发表意见。人大代表、福建社科院副院长黄茂兴领衔提出的「关于为两岸融合发展示范区立法的建议」称，从国家层面立法、对示范区进行顶层设计，有利于将政策部署转化为法律规范；通过系统性的放权授权制度安排，有利于示范区发挥更大改革自主权。

具政协委员身分的中国道教协会副会长谢荣增，提出「关于为两岸融合发展示范区立法的建议提案」，鉴于对台工作特殊性和服务和平统一进程需要，建议全国人大为示范区单独立法，支持福建省先行先试；中国和平统一促进会香港总会会长姚志胜建议，尽快研究制定「国家统一促进法」，他称，该法须要求台湾与大陆商讨统一问题，表明台湾问题不可以无限期拖延下去。

此外，今年稍早的福建省两会上，则有代表建议加强两岸融合发展方面的立法调研，在打造两岸共同市场、共同产业、共同家园，以及对台服贸和货贸创新发展、扩大台湾居民居住证应用场景等方面，进行立法探索。

去年大陆就开始加强涉台法治研究。例如两岸法学交流促进会2023年学术年会上，国台办法规局局长张万明表示，希望该会深化涉台法治研究，积极探索法治新措施。张万明希望该会专家学者深入研究两岸关系重大法政问题，精心培养涉台法治人才。

此外，在对台研究前沿的厦门大学台湾研究中心，近期获选大陆教育部「重大项目」并拿到50万人民币经费的研究计划，就是「新时代推进祖国完全统一的法治体系与法治话语研究」；4月13日人民大学一国两制法律研究所、武汉大学两岸及港澳法制研究中心、厦大台研院联合主办首届「两岸关系法治论坛」，主办方称「旨在因应当前复杂严峻的台海形势，聚焦依法推动两岸关系发展、深化两岸各领域融合发展、推进祖国完全统一」。