陆客来台跳票 观光政策失败

（图／本报系资料照）

近日交通部部长承认百万陆客来台跳票，陆客来台观光也确定今年不会实现，及旅行业组团赴陆旅游也迟迟不开；台湾的观光发展到底是什么样的政策！

蔡总统这些年来把「观光立国」的政见口号，挂在嘴边，在这8年任内不晓得在多少次的场合中提出，如今马上就要下任了，唯一的小成就就是「南向政策」放宽东南亚旅客来台签证申请，甚至免签证措施，是带入了一些东南亚旅客，但是有创造了多少产值呢？又有什么「对等」的回馈同享免签证的措施吗？

这种口是心非的执政者，在我们观光业者的角度来看，就只是会唬弄，也知道这些完全是民进党的政治操作，由意识形态的反中所衍生出来的不作为老哏。

我进入产业近半世纪，看到台湾观光产业的发展进程，也深深体会到观光牵涉面非常的广，不是只有国内的休闲旅游而已，是包括了国际间国与国关系的建立，与经济层面上事务连续的一环，因为有了国际观光的开启，才可能衍生出其他产业的合作经营与投资机会，所以我们政府就必须要有「好的政策」支持。

记得1976年刚进入旅行业，只有国内旅游的业务，旅行社也只有355家，出国业务只有商务旅游为主，来台则以日本及华侨为多，整体业务有限，在1979年允许国人可以持有观光护照，让业者能正式合法安排国人出国，而不需要借商务之名。

之后1987年解严允许国人赴大陆探亲观光，让旅游业务突然创造很高的产值及获利，隔年开放旅行社执照的申请，旅行社家数马上增加一倍到711家；接着在2002年有限度开放陆客来台观光，掀起旅行业积极的投入来台的业务，到2008年全面开放陆客来台，造就台湾观光产业最旺盛的8年，这些都是政府好的政策带动产业，当时也是两岸交流最热络及最友好的阶段。

但是在2019年因蔡政府的不友善政策，导致停止了来台观光的业务，加上疫情期间政府没有好的政策，造成产业最艰困的日子。由上面可以看到业者因政府好的政策而兴盛，也因政府的不作为及不良的政策让业者衰败。

今年百万陆客来台跳票，既使观光局升级为观光署，面临的困境将是我们业者可以预期到的。不开放旅行社组织旅游团去大陆，应该是执政者考量大选要到，怕太多的国人去了大陆看到大陆的发展，及认识大陆友善的旅游环境，更没有所谓「间谍」的恐怖情境。所谓大陆的已读不回，根本是推托之词。

往年只要遇到重大选举，来台观光是被约束的，所以大家也只能等到大选后，问题是如果没有政党轮替的话，这个开放会是什么情况？我是悲观的。（作者为台湾国际观光救援服务协会理事长）