海纳百川》百万陆客来台跳票　哪门子的观光政策？（许高庆）

交通部观光局升格观光署，行政院副院长郑文灿（右二)、前行政院长毛治国（右一）、交通部长王国材（左五）、首任署长周永晖（左四）、总统府资政暨台湾观光协会会长叶菊兰（左三）等嘉宾参与揭牌仪式。（本报资料照片）

近日交通部部长承认百万陆客来台跳票，陆客来台观光也确定今年不会实现，及旅行业组团赴陆旅游也所谓的「对等」问题而迟迟不开；台湾的观光发展到底是什么样的政策！

蔡总统这些年来把「观光立国」的政见口号，挂在嘴边，在这8年任内不晓得在多少次的场合中提出，强调政府是非常重视我们观光产业的，认为是重点产业，希望推动观光创造台湾不一样的全民财富及国家经济的发展，如今马上就要下任了，而在其任内唯一的小成就就是「南向政策」放寛东南亚旅客来台签证申请，甚至免签证措施，是带入了一些东南亚旅客，但是有创造了多少产值呢？又能有什么「对等」的回馈同享免签证的措施吗？不过倒是增加了不少的脱团滞留的违法劳工；包括花了很多国人的纳税钱在没有解决问题的「补助」。

这种口是心非的执政者，在我们观光业者的角度来看，就只是会呼咙，上层不支持该落实的政策，下属则只能拼命的解释推托，收拾达不到的残局；其实这在我们绝大多数业者早就可以预见的结果，也知道这些完全是民进党的政治操作，由意识形态的反中所衍生出来的不作为老梗，有魄力的话就对全国说我就是不支持两岸的交流，我就是要限制甚至关闭两岸的往来，让大家没有机会认识彼此，而变成要与现在已经很强大的邻居为敌吗？这应该是绝大多数人民不欲乐见的吧！请政府不要忘了「观光是最好的外交」，更是两岸人民最好建立情感的途径。

个人从学校观光事业科系毕业，进入产业近半世纪，看到台湾观光产业的发展进程，也深深体会到观光牵涉面非常的广，不是只有国内的休闲旅游而已，随着国际上的推动，已经是一个先进国家踏入国际市场不可或缺的一部分，是包括了国际间国与国关系的建立，与经济层面上事务连续的一环，因为有了国际观光的开启，才可能衍生出其他产业的合作经营与投资机会，所以我们政府就必须要有「好的政策」支持。

记得民国65年刚进入旅行业，只有国内旅游的业务，旅行社也只有355家，出国业务只有商务旅游为主，来台则以日本及华侨为多，整体业务有限，结果在民国68年允许国人可以持有观光护照，让业者能正式合法安排国人出国，而不需要借商务之名。

之后在民国76年解严允许国人赴大陆探亲观光，让旅游业务突然创造很高的产值及获利，隔年开放旅行社执照的申请，旅行社的家数马上增加一倍到711家；接着在民国91年有限度的开放陆客来台观光，掀起旅行业积极的投入来台的业务，到97年全面开放陆客来台，造就台湾观光产业最旺盛的八年，这些都是政府好的政策带动产业，当时也是两岸交流最热络及最友好的阶段。

但是在民国108年因蔡政府的不友善政策，导致停止了来台观光的业务，加上疫情期间，政府没有好的政策及超前部署，造成产业最艰困的一段日子，所以由上面可以看到业者因政府好的政策而兴盛，也因政府的不作为及不良的政策让业者衰败。

今年百万陆客来台跳票，既使观光局升级为观光署，周署长想要有一番作为，但是没有最上层执政者的支持，其面临的困境将是我们业者可以预期到的。不开放旅行社组织旅游团去大陆，应该是执政者考量大选要到，怕太多的国人去了大陆看到大陆的发展，及认识大陆友善的旅游环境，更没有所谓「间谍」的恐怖情境。进而有关陆客来台观光的开放说会落在大选后，这本来就可以推测到的，所谓大陆的已读不回，根本是推托之词，国台办的即时回应，不就说明了8月陆委会的开放规定是障碍一堆，根本无法落实。

在往年来台观光既使无障碍的时候，只要遇到台湾重大选举，来台观光是被约束的，所以大家也只能等到大选后，问题是如果没有政党轮替的话，这个开放会是什么情况？我是悲观的。

（作者为台湾国际观光救援服务 协会理事长）

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