路透社獨家：中國西太平洋軍演花費153億美元，強化控制第一島鏈

图为中国辽宁舰航母过去在南海演训。 图／路透社

《路透社》独家取得一份台湾国防部未公布的研究估算，显示中国在2023年西太平洋演习上花费约153亿美元，显示其强化控制第一岛链的战略布署。西太平洋范围除了台湾之外，还包括南海、东海等区域，北起日本、南至印尼东北部，这也是过往中国发展海军战略的重点范围之一。受访的未具名台湾官员向《路透社》指出，中国在西太平洋花费的巨额军费，显示解放军投入大量资源在「第一岛链」以西，试图在此区域取得更多控制权。

这份研究台湾国防部根据解放军在中国东北海域、东海、台湾海峡、南海和西太平洋军事活动的监视和情报所总结计算，中国的军费支出数据并不透明，因此该研究透过统计2023年解放军所执行的海军和空军任务，估算其花费的时间以及每小时的燃料与消耗品支出、军武维护成本、士兵军饷等等，来推估出中国在西太平洋的军费总额。

根据听取国防部简报的3名台湾官员指出，这项研究的目的是了解中国如何在各地分配军事资源，评估解放军目前的实际能力——鉴于中国再三威吓要以武力侵吞台湾，台湾将中国在西太平洋的演习成本算出，并与中国的经济状况进行比较，有助于台湾准确评估眼前的军事风险。

相较台湾的军事投入，中国解放军这153亿美元军费，相当于台湾2023年国防总预算的85%。

单就中国本身而论，解放军在2023年的总军费开支是1.55兆人民币（约2,174亿美元），在西太平洋的开支占总额7%；中国在军事的投入本就相当之高，而在2024年3月，中国再次宣布增加军事开支，增幅7.2%，总额成长至1.67兆人民币（约2,342亿美元）。

针对《路透社》的该则报导，台湾国防部未针对当中军费数字给出回应，不过补充说道，中国近年投入的巨额军事支出，确实对区域和平和稳定产生了负面影响，不利于全球繁荣与发展。中国国防部则没有任何回应。

中国对于第一岛链的制海权规划，已是行之有年的海军战略。在中国的战略思考里，如果能掌握第一岛链周边海域的制海权，即可取得较为有利的海上防御，以阻止美国接近中国近海。1990年代中国海军已有类似「岛链长城」的构想，借由西太平洋东线、连接起人造南海岛链；不过一边进行的同时，中国对外的说法则是针对美国的战略布署发出批评。

例如中央军事委员会副主席张又侠，在2024年4月青岛举行的西太平洋海军论坛年会发表演说时表示：「海域不该成为各国展示砲舰肌肉的舞台」，并且意有所指地表示「在海上搞围堵遏制、岛链封锁，只会让世界陷入撕裂动荡的漩涡。」——但包括人造南海岛炼在内，加上这一次报告中掌握的西太平洋资源配置，以及报告中提到中国海军多向冲突敏感的南海方面航行（南海占40%、东海20%、台湾15%），都显示中国同样在岛链封锁的目标上积极行动。

借由这份研究，可以帮助外界推测中国如何在各区域分配军事资源，并以此衡量中共当局的战略意图、以及评估有没有足够的资源和能力来实现其战略目标。不过由于中国相关情资相当不透明，报告中掌握的军是预算项目欠缺细节，仅能以此估算其大方向与趋势，难以逐一解释各项目的具体内容。