绿委转守为攻 国会无宁日

(图/本报系资料照)

在准总统赖清德日前宴请民进党籍立委,期许520之后绿委能「转守为攻」,17日朝野就在立法院为国会改革法案爆发本届会期最激烈的冲突,历经三度协商破局后,在蓝白联手下,表决通过当天院会进行到处理完国会改革案结束为止。

17日立院的议事冲突一波波,准总统赖清德到目前为止都没有释出对在野阵营妥协的善意,还指示520之后在立院要「转守为攻」,在可预见的未来,「冲突」恐将是立院的常态。

议场冲突的默契,最重要一点就是「男对男,女对女」,以避开不必要的争议。17日绿委钟佳滨对蓝委陈菁徽搂腰袭臀,就算不是故意,却有欠考量。而另一位绿委郭国文抢走立院秘书长周万来文件,也逾越了「立委对抗立委」的潜规则。此例一开没完没了,未来立委或国会助理是不是也可以去关总开关、绑架议事人员?那国会还有宁日吗?

民进党坚持杯葛的国会改革五法,其中「藐视国会罪」、「听证调查权」都是国外行之有年的制度;国情报告即问即答对赖清德也不是什么困难的事,而且这些都是民进党过去的主张,但新总统赖清德却双标抗拒,明知立院表决,只要蓝白联手,绿营迟早会输,激烈杯葛有何意义?笔者认为赖可能有以下三点考量。

首先,选后民调多显示民进党的支持度上升,而蓝、白则是下降,这可解读为2024大选,台湾人民只是要给民进党一个「教训」,而现在教训已经给完了。赖清德认为把议题闹大,累积相骂本,对民进党的支持度有利。

其次,赖清德也想考验蓝白的蜜月期有多长,因此一直要挑拨两党党团的合作关系。其实党外时期,统独可以为了对抗威权政府而走在一起,今日的蓝白就算DNA不同,但为了制衡执政者合作,也是顺理成章。

最后,扁政府8年朝小野大,可是陈水扁还能藏匿「海角七亿」,可见行政裁量权的影响力有多宽广。赖清德在国会再怎么输,还是大权独揽的总统,更何况他比扁多了英系大法官护身,因此并不太在乎在国会得不到多数支持。

换句话说,在可预见的未来,赖清德对于立法院是采坚壁清野策略,可以战死不能投降;再加上他到现在为止都还没有拜会在野党领袖,更可见得「冲撞」是未来赖政府的上位方针。

从政治利益的角度,也不能说赖清德的算计有错,因此蓝白两党也只能与民进党直球对决,竞争「正当性」这3个字。民众党主席柯文哲强调,「赖清德做对也会支持」,就是不想要被贴上「为反对而反对」的标签,这也应是未来在野阵营在立院的基调,也才能抗衡赖清德指示绿营的「表决可以输,但论述不能输」的策略。 (作者为国会助理)