罗庆生》加泰独立闹剧的代价

事件源起于10月1日，加泰自治政府在西班牙宪法法庭宣布违宪的情况下仍执意举办统独公投。投票结果虽然有90%支持独立，但在选民抵制下投票率只有43%。10月8日，加泰首府巴塞隆纳超过30万名以上支持统一民众上街游行。在反弹声浪下，加泰自治区主席10日虽然签署了「独立宣言」，却未宣布独立。

虽然如此，西班牙政府却限期要求明确表态，期限到后加泰自治政府只表示将继续谈判并未表态独立与否。10月20日，西班牙政府宣布将启动宪法第155条，收回加泰的自治权。27日，加泰自治区议会通过议案，宣布独立。西班牙参议院也立即通过授权政府接管。英、美与德、法等欧盟国家也都表态不予承认。加泰隆尼亚的独立如昙花一现。

然而这样的结果几乎是可预期的，依据BBC的报导，加泰政府在今年7月委托进行的一次公开民调显示，41%的加泰隆尼亚人希望独立，49%的人反对独立。如此加泰政府仍执意举行独立公投，议会也迳行通过议案宣布独立，只是在操作民粹，并没有真正思考可能的政治与经济后果。如此闹剧一场，却让全体加泰隆尼亚民众承担社会动荡的苦果，并非负责任的政治表现。

加泰独立闹剧，从国际政治角度看，一度被视为普世价值的民族自决原则已经有过时疑虑。全球化将各国的政经利益紧密捆绑，不容许个别行为者破坏，而分离主义破坏现状，因而在地缘政治经济利益的拉扯下，政治前途不再是该地区民众所能单独决定。这是为何2014年克里米亚归属公投无法获得国际承认，而加泰隆尼亚独立不被国际接受。

同样的，即便有92.7%赞成的伊拉克库德族「咨询性」独立公投，也同样受到包括联合国及美国、英国与库德族地区周边国家一致反对的原因。这些愈来愈多的国际实践，意味着「台湾前途由台湾2300万民众共同决定」的论述，同样也将面临国际现实的制约。

从国内政治角度看，任何改变现状的政治主张都可能带来难以预期的后果，虽然追求政治理想必然要冒风险，但是否具有道德正当性，应以人民生活能否因而改善为判准。如果不能使民众的生活变得比以前更好，就是操作民粹，也难以获得独立的目的。加泰独立闹剧足当前车之鉴。

（作者为淡江大学整合科技与战略中心研究员、助理教授）