加泰隆尼亚争取独立之省思
▲缴税是国民应尽义务，但人民不是国家的提款机，纳税者的权利更应该受到保护。（图／达志示意图）
文／陈萱云
西班牙收回加泰自治权，巴塞隆纳45万人上街抗议，细究其原因，加泰隆尼亚自治区内有4个省，人口超过西班牙全国10%，经济产值约占西班牙五分之一，经济能力比西班牙其他地方强，当地人民最不满的是，每年缴交巨额税金给马德里政府，但却未获得中央给予相对的资源分配。
美国独立战争的源起，英国政府所属的东印度公司因为免缴高额的进口关税，拥有销售积压茶叶的专利权，垄断了北美殖民地的茶叶运销，引起北美殖民地人民的极大愤怒与反弹。
由此看来健全的税制与合理的分配才是国家长治久安的秘诀，任何的不公不义，到头来都是冲突的爆发点。纳税是国民应尽的义务，然而纳税者的权利更应该受到保护，税官任意曲解所得性质，行政救济制度失灵，周而复始的万年税单等，种种不公平不合理的现象，催促《纳税者权利保护法》的诞生，凸显税务人权的重要。然而财政部官员一向以老大哥的心态自居，财政部长许虞哲曾说，要人权干脆不要课税算了，主政者的心态如此，也难怪近几年台湾的税灾频传：同名同姓被乱课税者有之（林王越女士）；经济部认定的技术股被国税局打脸，硬当成薪资所得来课（叶扬春）；公益律师公亲变事主，无端被加诸上亿的漏税及罚款（黄文皇）。动辄几百甚至上亿的乌龙税单，怎忍心叫人民吞下？如果有好的救济管道，也就罢了，根据台北商业大学副教授黄士洲研究表示，在税务诉讼上，行政法官没有独立的见解，判决抄袭行政机关的答辩，相似度高达99%或100%的大有人在。人民毫无胜算，败诉率高达94%，行政法院是否为国税局门神，不辩自明。
▲如果对税单有疑虑，进而寻求行政救济，人民败诉率也高达九成，行政法院是否为国税局门神，不辩自明。（图／记者李钟泉摄）
有如血滴子般周而复始的是万年税单，税单一经开出再无回头，人民复查、诉愿、行政救济，最后的行政诉讼，即使胜诉，也是「撤销另为处分」，税单金额修改再开出，人民耗在税务牢笼里，永无宁日。台大法律系葛克昌教授解释，法官最主要的功能有二，就是认定事实与解释适用法律，但是法官很多有心魔，误认为处罚是稽征机关的事情，不是他的事情。再者就是自己认定事实、自己重为处分、自己认定漏税额，法官没有受过训练做不到。 总统府人权咨询委员暨中正大学财经法学研究所黄俊杰教授亦指出，台湾特有万年僵尸税单成为国家黑洞。人民不是国家提款机，国家若缺钱应依法，若没有法律规定，黑手就不能伸进来。
星星之火可以燎原，更何况台湾长期以来税务人权受到的迫害。高高在上的税官，难道就不能走下神坛，好好的体会人民的苦处？一味的打压，公平正义无法伸张，只有让问题更恶化，美国脱离英国殖民如此，加泰隆尼亚争取独立何尝不是如此？战争是最不明智的选择，认清导火线的源头，地方与中央，人民与官员，冲突不会无中生有，理解与面对才能化干戈为玉帛。
●作者陈萱云，专案经理。以上言论不代表本报立场，本报保留删修权。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net