陆自贸区应根据发展找政策 尹启铭:两岸建立沟通管道
国民党智库国政研究基金会执行长尹启铭15日出席第七届海峡论坛「共同家园论坛」,并以「从自贸区谈自贸区合作」为题演讲,他认为,福建自贸区平潭片区对台商政策有一大隐忧,「给的政策不是我要的,我要的政策你没有」,如果要台商一起创造高端附加价值,就必须共同规划与策划产业发展项目、分工、投资模式等,「先行先试不是先讲政策,而是先讲发展什么项目」,根据项目规划政策才会有效果,需要两岸建立沟通管道共同规划。
时任经济部长、经建会主委的尹启铭认为,台湾自由经济示范区的设立,主要来自3方面挑战,第一,全球化区域经济整合蓬勃发展;第二,新兴经济体崛起;第三,企业活力必须释放,同时台湾也正面临市场开放不够、法规调整不够、行政效能不彰的问题,在如此压力下当然要朝向自由化发展,但走到最终自由化的目标须要有时间表,台湾不能等这些问题通通改善才推动经济发展,因此以自经区概念加速自由化时间表,一方面要自由化,另一方面要做示范区,但仅有自由化只是做了一半,这是其中一个必要条件,另外,不能为了自由化而自由化,促进经济发展必须有产业发展概念,这是是充分条件,两者合并叫做「充要条件」,创造出来的经济活力才能完整展现。
尹启铭认为,平潭本身的条件相当好,外有一带一路的机会,内有大陆试验区和自贸区的叠加效应,但是以学单字、背成语和唐诗为例,学了很多也背了很多,「要怎么把这些东西变成一篇好的文章,这就是平潭要去思考、要去发展的重要核心内容。」未来如要再进一步发展,应开放哪些方面的优惠,促进地方投资与产业发展,以工业产品为例,大陆的进口关税约8%,台湾则是约4%,大陆关税比台湾多上一倍,自贸试验区目前都是一线城市放宽、二线城市管制,将来二线也应有条件放宽,「所谓有条件是指平潭也能做高端附加价值的经济活动,二线放宽带动平潭地区的投资与高端产业发展」,但放宽多少还是要看不同产业的附加价值。
「平潭有相当优势应该做高端的附加价值产业活动」,尹启铭认为,高端就是创新的活动,如此一来附加价值才能提升,如能将大数据应用、云端计算、互联网三大汇流在平潭,就可以成为高端且高附加价值产业中心的基地,平潭应该参考香港「前店后厂」的概念,把外围当做前店后厂,并有未来30年的发展规划,才能有灿烂的未来。