台海紧张加剧！美学者吁华府：鼓励两岸建「秘密沟通管道」

台海紧张局势加剧，美学者吁华府：鼓励两岸建立秘密沟通管道。（示意图:shutterstock/达志）

自总统赖清德上任以来，中国大陆加剧对台湾的军事、经济及外交等施压行动。据美国之音报导，有关注台海情势的观察人士认为，缺乏沟通将增加两岸之间的误解，导致彼此立场更为僵硬，为使紧张局势降温，呼吁华盛顿必须积极敦促两岸建立可靠的秘密沟通管道，让双方能厘清彼此的意图并避免误判，如此将有助于确保冲突不至于爆发。

澎湖籍渔船「大进满88号」遭控越界非法捕鱼，7月2日被大陆海警查扣。这起最新事件为台海两岸近年来持续恶化的关系增添更多紧张，台湾方面呼吁大陆不要以政治因素处理此案，尽快放人放船，陆方则称该船在泉州近海非法捞捕，违反大陆休渔规定因此依法依规予以处置。事件如何发展各方都高度关注。

据美国之音报导，大陆对台湾越来越步步进逼的做法，加深了更多对台海可能爆发冲突的担忧，长期关注两岸局势的两位学者专家呼吁华盛顿采取措施为情势降温。

报导引述美国德国马歇尔基金会(GMF)印太项目执行主任葛来仪(Bonnie Glaser)和战略与国际研究中心(CSIS)中国实力项目主任林洋(Bonny Lin)2日在《外交事务》(Foreign Affairs)期刊上发表文章，对新总统赖清德上任后对中国大陆的态度，以及大陆当局如何看待赖清德的言行做了仔细的分析，结论是两岸缺乏直接沟通只会导致更多误解，华盛顿有必要鼓励双方建立私下沟通管道，降低误判风险。

两位专家提到，对赖清德来说，蔡英文在任8年期间对北京采取让步姿态也提供了再保证，但北京并未给予对等的回报，不仅撕毁所有过去解放军在台湾周边活动的限制，反而还日益加大对台湾的军事、政治及经济压力，台湾人民对大陆的看法也更加负面，因此赖清德认为有必要采取更坚定与大胆的做法来回应大陆的强硬施压。

葛来仪与林洋指出，过去台湾民选总统在任期内某个时间点都会宣示，台湾是一个主权独立的国家，但赖清德却是在一上任就在就职演说中做出此一宣示为台湾与大陆的关系定调，包括避免使用「大陆」与「北京当局」，而是直称「中国」与「中华人民共和国」；他也没有重复蔡英文在2016及2020年两次就职演说中都提到的，以1992年施行的《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（简称《两岸人民关系条例》）作为新政府处理两岸关系的主要原则。

「这是在强调赖清德要发出的信号，说中国与台湾是两个不同国家，」她们说，这却不是中共能接受的立场，因为北京「唯一能接受的」，就是台湾与中国同属一个国家，北京也因此认为有必要对赖清德的就职演说做出严厉反应，不仅官媒及外长王毅对赖清德做出人身攻击，解放军也在赖清德就任后，在台湾周边发动了两天的大规模演习，毫不掩饰对赖清德的鄙视。

两位专家在文章里说，虽然赖清德在竞选期间及就职演说中都承诺，将会维持台海现状，不会挑衅北京，但大陆官员和学者对他的承诺保持高度疑虑，北京也使用强烈语言来谴责赖清德及他对台湾的愿景，她们援引一名社会关系良好的大陆学者私下比喻，称赖清德「撕卷子，掀桌子，还破坏了考场秩序。」

葛来仪及林洋认为，中国大陆在赖清德就职后采取的军事活动，可能只是一系列针对赖清德及其政府实施的军事、外交及经济施压行动的开始，因为北京已经警告说，只要「每一次台独分裂分子兴风作浪」，就会有更多的军事演习随之而来。

她们说，北京在赖清德的就职演说后升级对台湾的压力，使美国保持台海和平稳定的能力复杂化，因为除非华盛顿能发出信号说，它理解北京的关切，否则北京对美国支持鼓励台湾独立的疑虑就会加深，也因此北京正在施压华盛顿抑制对台湾的军事和外交支持，不要让赖清德采取破坏稳定的行动；而与此同时，中国大陆却在增加对台湾的军事压力、扩大中国海警在金门、马祖的巡逻。

「中国的咄咄逼人行为再加上美国对台湾的跨党派支持」，两位专家在文章中说，「意味着拜登行政当局不太可能抑制对台湾的支持。」

如果台海紧张持续恶化，两位专家担忧，北京可能会决定它需要对华盛顿和台北采取更加咄咄逼人的做法，除了对赖清德更全面胁迫外也可能让华盛顿承受痛苦，例如中断美中军事交流和其他与美国的官方对话，或是加大对俄罗斯的支持，不过到目前为止，北京发出的信号显示，它似乎不愿台海发生冲突。

为了使两岸的紧张关系降温，两位专家认为，美国能采取的做法除了协助台湾加强威慑能力外，还需要积极的外交作为，包括在与中国官员的私下对话中，拜登行政当局应该承认赖清德就职演说的语气和内容都偏离了他的前任，但也必须强调，没有证据显示他计划采取破坏稳定的行动；如果大陆继续升级对台湾的压力，很可能带来更多美国将包围台湾的承诺和决心，这正是中国不想见到的结果。

葛来仪与林洋认为，美国应该鼓励赖清德把加强台湾的防卫与韧性摆在最优先地位，美国也应该提醒台湾，不要采取任何可能被中国大陆用来当作升级施压借口的作为，同时也应该支持赖清德加强台湾与其他民主国家的关系。她们主张，华盛顿应对台北表明：只有在赖清德遵循被国际社会视为务实的两岸政策时，全球对台湾的支持才可能持续和扩大。

最后，两位学者说，美国也必须更积极鼓励两岸恢复对话，对北京与台北的官员强调缺乏直接沟通可能带来的风险。「华盛顿尤其应该鼓励北京与台北建立可靠的秘密沟通管道，这对厘清意图与避免误判至为重要」，她们说，华盛顿也应该鼓励台海两岸允许双方学者在中立场合会面，至少这有助于双方理解对方的威胁感知。

文章呼吁，「威慑、对话与避免单方面改变现状是管理台海局势的关键。美国必须鼓励能够达到这些目标的努力，以确保冲突不会爆发。」