大陆自贸区规模化的启发

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8月起大陆陆续推出「改革开放试验田」计划，18日首先定位深圳为「中国特色社会主义先行示范区」；两天后，上海自由贸易试验区临港新片区正式揭牌；26日宣布山东、江苏、广西、河北、云南和黑龙江6个省区新设自贸区名单，将于月底揭牌。

作为改革开放最早的地方，深圳从早期的经济特区发展至粤港澳大湾区四大核心城市之一，如今再成为示范区，崛起的天花板不断提升，将与国际一流城市看齐。从2013年上海自贸区挂牌成立起，大陆自贸区布局历经四轮提升，从「一枝独秀」、「群雄并起」再到「遍地开花」，18个自贸区规模化矩阵业已成型。

在大陆新一轮「摸着石头过河」试验中，深圳与上海你追我赶，已成双轮驱动态势。在其背后，则是粤港澳大湾区和自贸区矩阵的庞大带动效应。从极点到片区，「试验田」将以开放促进改革，在制度创新上为大陆全域提供更具规模价值的可复制经验。

大陆这次布局自贸区，首次涉及沿边地区，并实现了对沿海省区的全面覆盖。从功能上而言，各自贸区分工不同、因地制宜、各有侧重。黑龙江对接俄罗斯和东北亚、山东对接日韩、广西对接东协。旨在充分拓展开放新方向，挖掘美国以外的新市场潜力。从区域协调发展层面而言，沿边地区的首次纳入，也有利于缩小改革试点内外，因战略和政策不同而形成的区域发展差距，向全面协调发展和全面开放的目标迈进。

贸易战进入持久拉锯阶段，大陆密集加码对外开放政策，是向全球传递明确的持续开放信号，展示捍卫全球化的形象和决心，以此对抗保守和单边主义。另一方面，按部就班扩大开放，也显示出大陆以既定节奏专注自身发展问题的战略定力。

沪深两地及自贸区矩阵的成长背后，是大陆积极稳妥、敢闯敢试，在前进中循序渐进总结经验、克服难题的发展逻辑。大陆建政70年在即，两岸生活方式与制度各自发展，大陆崛起背后的发展逻辑值得台湾反思。

事实上，台湾与星港类似，对缺乏资源和腹地的浅碟型岛屿经济体而言，自然禀赋严重制约经济发展和竞争力的提升，必须以对外开放、提升竞争力带动成长。局部松绑、先行先试，单边主动推进自由化、国际化和制度创新，从而提升全台经济动能，建立高度自由化经济体不失为突破当前「闷经济」的一条重要路径。

加工出口区的开放特区政策，曾创造台湾上世纪7、80年代的经济奇迹，但如今升级换代的过程中，大陆改革开放的「试验田」已是「遍地开花」，台湾自贸区成效几乎为零。

「自由经济示范区」是马英九政府于2012年提出的方案，属「黄金十年」一部分，2013年8月启动第一阶段计划，几乎与上海自贸试验区同时。第二阶段需立法院通过《自由经济示范区特别条例》，但法案最终折戟立法院，民进党执政后，自经区更形同虚设。几个月前，韩国瑜提出恢复自由经济示范区政见，立即遭到蔡政府和绿营围剿。究其本质，仍在于民进党当局执意在贸易战中「联美抗中」选边站。对台商而言，大陆持续密集扩大开放政策，若能剑及履及生效，回流台湾的意愿和程度就可能降低。美国、大陆、东南亚和台湾4个台商主要市场，大陆仍将维持可观的吸引力。

任何公共政策，包括自由经济示范区，都不可能完美，都有调整的空间，重点在台湾需不需要进一步对外开放、经济需不需要进一步成长。所谓自由经济示范区，精髓就在自由和示范，通过小范围不断试错，总结经验，修改除弊，才能创造前进的空间。

台湾只有蓝绿对抗、无休无止的争论和抗争。攸关民生的经济和产业政策长期被政治意识形态遮蔽。拚经济喊得震天响，执行力却乏善可陈，发展淹没在政治动员中，一次次错失客观理性讨论的机遇，长此以往，台湾经济后果堪虑。