蓝弋丰/7月4日还没诞生 衰小美国转大人
▲美国原本也是国小民弱,也一样政治恶斗,只是恶斗后,一次次逐渐建立政治惯例,确立民主宪政原则,最终成为世界强国。(图/视觉中国CFP)
尽管不是美国人,在好莱坞电影的洗脑下,台湾也几乎人人都知道7月4日是美国的国庆日,其中说的最明白的,当然就是汤姆克鲁斯主演的反思越战电影《七月四日诞生》,片中汤姆克鲁斯饰演的主角,跟美国国庆同天生日,借此带出片中的反思主旨;《ID4星际终结者》片名的英文原名就是「独立纪念日」也就是美国国庆日,这部纯娱乐片就没有甚么深刻的反思之意,而是让美国在美国国庆日领导全世界打败外星人,纯粹的诉诸美国爱国主义。
《ID4星际终结者》这种大美国主义的电影,全球观众也照单全收,这是因为在我们的心目中,美国的确就是世界强国,3.26亿人口,2016年GDP 18.57兆美元,是世界市场,是世界货币发行国,是世界警察,也是世界各国争相移民前往的地方。台湾大多数人认识美国的时候,美国就已经是如此的世界强权了,但是,美国并不是生来就如此的。
美国甚至也不是「七月四日诞生」。1776年时,北美各个殖民地纷纷宣布独立成为自由与独立的各国(美国各「州」的英文原意为「国」),免除向英国王室效忠的义务,终止与英国之间的所有政治联系,准备组成邦联组织,各派代表组成「大陆议会」,在7月2日投票,至7月4日正式采用《独立宣言》,于是美国将7月4日立为「独立纪念日」,也当作是国庆。
但是,《独立宣言》中所写的「United States」虽然与后来美国的正式国名一样,但是注意其be动词用的是「are」,不是「is」,也就是说,文意是指复数国家,「联合起来的各国」,而不是指单独一个称为「合众国」的国家。当时各州分别独立,虽然有个一起开会交换意见的大陆议会,也一起出兵组成大陆军,但「美国」本身根本还没组成。
当时美国人正在如火如荼的与英军打独立战争,「建国」这件事只好缓一缓,一般认为美国独立战争结束于1781年约克镇围城战役,双方实际签订《巴黎和约》还要拖到1783年。英国放手了,所以美国就建国了?还早得很呢。
前面提到,各州本来只想组成松散邦联组织,但经过独立战争搞得生灵涂炭,积欠军饷士兵差点哗变,货币贬值到不值一文,债高于顶不知道该怎么还,遍地都是起义、抗税暴动,大陆议会却几乎什么都不能做,因为他们不仅没有行政体系,连募兵的经费都筹不出来。
维吉尼亚州州长亨利‧李,敦请华盛顿重出江湖,施展他当年曾经平息兵变的影响力,华盛顿回信表示:「影响力不是政府,我们应该有个能保障我们生命、自由与财产安全的政府,不然我们马上会看到最糟的后果。」
有了这样的共识,1786年起,各州代表开始召集会议讨论应该成立联邦,该如何组成联邦的办法后来就写成了《美国宪法》,因此这场会议后世也就称为制宪大会,会议中各种不同主张彼此拉锯吵翻天,以至于连总统选制都有极大漏洞也没发现,甚至宪法条文还忘记加上人权条文就草草推出,结果导致宪法才刚出炉就得要立即修宪,加入美国宪法第一至第十条宪法修正案,后世称颂为美国《人权法案》,却是因为根本忘记所以只好修宪补进去。
1789年《美国宪法》出炉,但美国还只是纸上谈兵,联邦政府要开始运作,得依宪法选出参众两院、总统,火速通过一些税法,而行政机构还空空如也,等待从零开始打造,这才是美国真正的「建国」工程,距离1776年《独立宣言》,已经过了十几年。
▲美国不是天生强大,衰小国家转大人,靠的是不断的自我改进。美国能,我们又未尝不能做到?(图/视觉中国CFP)
刚成立的美国,也跟我们熟悉的美国天差地别,它不是人口大国,含黑人、原住民在内,仅有约240万人口;也不是领土大国,13州只有今日的美东沿岸部分,且没有佛罗里达州,到1819年西班牙才把佛罗里达州割让美国;美国中西部是到1803年,拿破仑因为无暇顾及美洲,在「路易斯安那购地案」中把整大片中西部领域卖给美国。德州本属于墨西哥,德州人反抗墨西哥统治起义,于1836年宣布独立脱离墨西哥,到1844年加入美国联邦,引发美墨战争,1848年美国战胜,才从墨西哥取得了今日美国西南各州。
刚建国时的美国,当然也不是什么世界市场、军事强权或民主领袖,尽管美国当时是民主共和国的先驱,但是民主运作得糟透了。华盛顿卸任之后马上陷入政党恶斗,美国国会议员原本多是社经地位高的仕绅,本来不时兴打架,但是1798年国会就发生第一次大打出手的恶例。政党恶斗,双方把手伸进媒体,掌握媒体公器互相攻伐。
美国开国先贤排名顺位相当前面的汉弥尔顿,为了斗争对手无所不用其亟,推动《反煽动法》规定发表或印刷任何攻击总统、政府以及国会的言论都违法,但是立法「不小心」独漏副总统,因为副总统是政敌杰佛逊,攻击他就没关系。杰佛逊也没好到哪去,他抨击《反煽动法》违宪,但日后轮到他当总统时,他推动《禁运法》,侵犯人民的财产权与人身自由,也一样违宪。
台湾人觉得政治人物很差劲,政党恶斗歹戏拖棚,但美国刚开国时的烂戏码可比台湾现在的政治还要糟糕透顶,所以美国绝不是生来就是个伟大的国家。但是,美国每次发生烂事,就会改进,宪法写到忘记人权,就立即修宪补进去;1800年,因选制大漏洞发生宪政危机,总统差点难产,就改进了选制;政党恶斗太过离谱,就逐渐建立了政治该怎么运作的默契,甚至连三权分立也是因为恶斗而意外诞生。
今日谈到三权分立,都会提起「马布里诉麦迪逊案」,这事源于第二任总统约翰亚当斯败选,即将把政权交接给杰佛逊,亚当斯竟然赶在卸任前夕,连夜一口气任命修法多出来的16位联邦巡回法官以及42位治安法官,用自己人填满司法体系,这些法官被戏称为是「午夜法官」。
由于亚当斯连夜任命,亚当斯的国务卿约翰‧马歇尔根本来不及处理,于是有17份委任状未能在亚当斯卸任前发出,杰佛逊知道此事后,就命令他的国务卿麦迪逊不准把这些委任状发出去。这场幼稚的意气之争,引发所有人都意想不到的后果。
委任状被扣住的治安法官之一,威廉‧马布里联合了其他3个也没有收到委任状的治安法官,一起向最高法院提告麦迪逊,这就是史上留名的「马布里诉麦迪逊案」。最后,这场官司的解决方式,成为三权分立的基础。
台湾人经常哀叹国小民弱,政治人物整天幼稚恶斗,其实,台湾并非「特别倒楣」。美国原本也是国小民弱,也一样政治恶斗,只是恶斗之后,一次次逐渐建立政治惯例,确立了民主宪政的原则,政治恶斗甚至还带来了司法独立,最后,美国竟然逐渐发展成为如今的一流强权国家。
美国的历史,不啻是一个相当励志的故事,美国能,我们又未尝不能做到?「7月4日还没诞生」的美国,给我们的启发,就是将相本无种,美国不是天生强大,衰小国家转大人,靠的是不断的自我改进,日新又新。
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●蓝弋丰,台大医学系毕业,现任科技新报数位内容行销总监。以上言论不代表本网立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论,来稿请寄editor88@ettoday.net