蓝弋丰/没有战乱也有难民危机!委内瑞拉人民大出逃

委内瑞拉爆发大量移民潮,大多数逃亡到哥伦比亚,也有许多人打算再往厄瓜多与秘鲁迁移。(图/达志影像/美联社)

蓝弋丰,台大医学系毕业,现任科技新报数位内容行销总监。

叙利亚因为内战而酿成严重的难民危机,在离叙利亚相当遥远的南美洲国度委内瑞拉,则正发生大概是仅次于叙利亚,当今第二严重的难民危机,百万人逃离委内瑞拉,导致大城市许多公寓空无一人,留下来的人民有3成每天只能吃一餐,可是,委内瑞拉不仅没有战乱,还坐拥全球最大油藏原本更是「以农立国」,竟然会沦落到与战乱叙利亚相提并论的地步。

委内瑞拉同处险境,叙利亚得全球关注

过去委内瑞拉的邻国哥伦比亚曾经经历内战,当时的战火让不少哥伦比亚人越过边境到委内瑞拉避难,如今风水轮流转委内瑞拉人民大量逃往哥伦比亚,或搭乘公车,或搭船,甚至徒步走过崎岖山区边界,2018年总共约有93.56万人从委内瑞拉逃到哥伦比亚,较2017年的47万人成长近倍。另外还有估计约200万多人分别逃到其他邻国。

这些经济难民与逃离叙利亚的战争难民相比,同样身处于危险境地,缺乏粮食与医药,更无栖身之处,只能走到哪睡到哪,叙利亚战争难民还有联合国搭建难民营收容,委内瑞拉难民先前没有像叙利亚那样得到全球注意与联合国介入,仅有少数宗教团体与非政府组织提供稀少的援助。

▲委内瑞拉虽无战乱,但人民生活困苦,出逃沦为难民。(图/路透社)

哥伦比亚伸出援手,经济医疗负担过重

哥伦比亚可说提供最多支援,其医疗体系收容许多生病的难民,发达的地下经济则很快吸纳健康的难民劳动力,哥伦比亚人对委内瑞拉难民也大多心怀同情,因为他们还记得在先前哥伦比亚内战时,委内瑞拉人对逃往委内瑞拉的哥伦比亚难民伸出友善的援手,在过去委内瑞拉经济还良好时,更有数百万哥伦比亚人前往委内瑞拉工作讨生活,如今哥伦比亚人投桃报李的时候到了。

但是哥伦比亚本身的经济发展状况也并不是很好,人均生产毛额仅6000美元,约仅为美国的十分之一,另一方面哥伦比亚在2016年与叛军停火后,依照停火条约要辅导2.5万名反抗军就业,如今多了百万难民要进入经济体,可说一个头两个大。大量涌入的难民不仅造成治安、医疗体系严重负荷,带来麻疹爱滋病疫情扩散危机,突然大增的劳动供给,更使的哥伦比亚地下经济的薪资水准陡降,让哥伦比亚的下层阶级受到相当大的经济压力。

UN:委国难民危机达叙国规模

如今联合国也注意到委内瑞拉的难民危机规模逐渐失控,联合国难民署形容委内瑞拉难民危机已经到达「叙利亚规模」,是难民署如今关注的数一数二大的难民问题,更表示在现代历史上,拉丁美洲从来没有这么大规模的难民潮,联合国难民署估计2015年至今有330万委内瑞拉人出逃,光是2018年上半年就有137万人逃离。

委内瑞拉人为了逃离家乡,连海上的小岛也不放过,岛国千里达距离委内瑞拉海岸很近,双方可隔岸相望,因而涌入4万难民,千里达本身也不过才135万人口荷兰王国成员国自治岛国阿鲁巴库拉索,收容难民的水准更直逼「黎巴嫩标准」,黎巴嫩身为叙利亚邻国,收容难民人数高达25%人口。

▲委内瑞拉深陷政治、经济及人道主义的多重危机。(图/路透)

饥荒恐再逼600万人出走沦难民

联合国难民署为了因应委内瑞拉难民危机,呼吁要筹资1.46亿美元,协助委内瑞拉与各主要难民收容国:巴西、哥伦比亚、哥斯大黎加厄瓜多、墨西哥、巴拿马、秘鲁、南加勒比海诸岛国,但所需经费目前只筹到54%。而难民危机还正在扩大,调查显示78.6%委内瑞拉人吃不饱,有30.5%委内瑞拉人一天只吃一餐,28.5%甚至一周有至少一天什么都没得吃,若这种绝望情况无法改善,20.5%委内瑞拉人将逃离家乡,这将相当于再增加600万难民。

委内瑞拉坐拥比沙乌地阿拉伯还多的石油蕴藏,却没有成为沙乌地阿拉伯那样人人游手好闲的懒人天堂,反而陷入经济崩溃,委内瑞拉原本以农立国,在1950年代以前有过半GDP都来自农业,适合放牧的土地有1710万公顷,生产乳制品、牛羊肉,应该是粮食丰足的国家,却沦为8成国民吃不饱,到底怎么回事?一言以蔽之,如同奥地利裔英国经济与哲学家海耶克所预言的《到奴役之路》,一切问题都来自于脱离现实的社会主义政策。

▲委内瑞拉日前因为国内经济崩盘,通膨率一度飙升到82700%,人民吃不饱,大批难民潮逃到邻国。(图/路透社

石油支撑社会主义,生产短缺经济崩溃

委内瑞拉已故的强人查维兹,为实现其社会主义理想国,将委内瑞拉改造成以「石油收入」支撑的社会主义国家,利用石油收入补贴一切,国家提供了低价的一切物资,导致务农无利可图,国内没有人要种田了,全都靠以石油换取外汇进口,结果本来「以农立国」的委内瑞拉竟然变成7成粮食仰赖进口。

大补贴大政府政策下,无可避免地造成财政缺口扩大,这问题一直延续到查维兹死后接手的马杜罗时代,一样都只能以大印钞票支应,造成严重通货膨胀,马杜罗祭出严格的市场管制,甚至逮捕商店经理,还想出利用虚拟货币等等异想天开的办法,但无论如何,国内无生产,又短缺外汇无法进口,货币政策再怎么样「创新」也不可能无中生有。

▲委内瑞拉通货膨胀,一只2.4公斤的鸡售价是1460万玻利瓦尔,相当于2.2美元。(图/路透)

▲委国总统马度洛(Nicolas Maduro)日前被拍到,访问土耳其的时候还到到名厨「洒盐宝贝」(Salt Bae)开的餐厅吃牛排,被大肆批评。(图/路透)

美国也没兴趣出兵,委国人民只能逃离

许多人认为是低油价搞垮了委内瑞拉,低油价的确加速了委内瑞拉的崩溃,但以委内瑞拉因为逐走欧美企业后因技术停滞与管理不当而逐渐递减的石油产量,相较于其进口所需外汇规模,就算油价继续维持在2014年以前的高档,委内瑞拉一样会倒台,这也是2018年油价回升,委内瑞拉经济仍然加速崩毁的原因。

海耶克1944年出版名著《到奴役之路》献给「所有党派的社会主义者」,预言扭曲市场的集体主义,不管是希特勒的国家社会主义、史达林的共产主义,或其他集体主义社会主义,最终都会造就「通往奴役之路」,使个人经济自由与人身自由,都完全毁灭。这场惊悚的寓言还是现在进行式,委内瑞拉人民虽然朝不保夕,但军方却因为马杜罗默许进行毒品走私贩运拥有稳定收入来源因此持续效忠马杜罗,人民无力反抗,只能无尽的忍受。

那有没有外国势力能解除委内瑞拉人民的痛苦?为了解决委内瑞拉难民危机而成立的美洲17国国际组织「利马宣言组织」(Lima Group),其中14国讨论是否出兵解决委内瑞拉问题时,14国中的11国表示反对,而美国虽然对马杜罗政权相当不友善,但也没兴趣出兵推翻马杜罗。于是,人民唯一的选项就是逃离。

社会主义猛于苛政,造就通往奴役之路

委内瑞拉坐拥石油,原本是农牧产品丰饶的热带国家,也没有发生战乱,却搞到与叙利亚一样数以百万计的人民必须逃离家乡,只因为实行大政府社会主义。古代鲁国孔丘曾感叹「苛政猛于虎」,但孔丘恐怕不知道,出于想照顾人民的社会主义「仁政」,比苛政更恐怖,对国家的伤害,竟然大到有如战火摧残。世人实在应该好好记取海耶克的真知灼见,别再迷信天底下会有乌托邦,不要妄想扭曲市场,不要踏上通往奴役之路。

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