蓝弋丰/一管为何拔三士?人无远虑必有近忧

管中闵。(图/ETtoday资料照)

蓝弋丰专栏作家

民进党合一大选后正如无头苍蝇不知所措,教育部叶俊荣突然发难,重新掀起了是否让管中闵担任台大校长的「拔管」案,这次叶俊荣「放弃拔管」,发布「勉予同意」管中闵就任,引起绿营震撼,行政院长赖清德火速「勉予同意」叶俊荣辞职,是为赖阁揆任内第三个因为管中闵下台的教育部长,因为管中闵一个人,竟然有三个教育部长丢官,在网路上遭讥「一管拔三士」。

管中闵的学术地位与领导才能到底适不适任台大校长,学界与台大内部已经有太多讨论,在此就不再赘述,如今英赖政府又为了管案焦头烂额,到底为何会搞成这样?其实回顾整个过程,可说是咎由自取,完全是「人无远虑,必有近忧」的最佳写照。

执政者在干嘛?

台大不仅是国立大学之首,更肩负许多政府政策任务,有的与政策研究有关,有的更直接与政策执行面有关,一个完全执政的政府,希望台大校长人选能够配合执政政策,也是合情合理。事实上,执政者对台大要选出哪个校长,本应有绝对的影响力,光是遴选委员中,教育部就可派3员,台大本身也才18员,在选举势均力敌的混沌状况下,教育部3票「铁票」其实已经具有相当的力量影响遴选结果,更别说,台大各系各教授都仰赖许多政府计划合作来进行研究专案,就实质影响力论,绝对不该出现竟然需要「拔管」这种讽刺性的结果。然而执政者到底都在做什么呢?

杨泮池打乱校长接班布局

问题开始于2016年11月,前任台大校长杨泮池身陷郭明良论文造假案,到2017年3月因此宣布不续任校长。原本众人预期以杨泮池的政通人和,应该可以顺利续任,没想到意外无法续任,打乱整个台大校长接班布局,整个学校内部都没有心理准备,也还没培养接班人选,对谁要接手完全没有共识

若是政府对台大校长的象征与实质意义这么重视,在杨泮池陷入麻烦时,早就应该警觉会发生这样的状况,责成台大提早开始寻觅适当人选并塑造共识,以利能顺利推出能与政府合作的属意人选,但是当时执政党却什么动作都没有,为什么?因为当时执政党只忙着解决眼前问题,其他「小事通通放一边顾不得了。

无法「多核心」处理政事

2016年11月8日,民进党立委尤美女主导《民法》修正草案通过一读进入司法委员会,从此掀起同婚争议,挺同、反同全面动员,引起激烈冲突与抗争;2016年12月6日,《劳基法》部分条文修正案三读通过,「一例一休」定案,原本英全内阁以为之后劳动相关抗争与反弹会减缓,谁知同婚议题才刚刚要爆炸。

▲尤美女力挺同婚修《民法》。(图/ETtoday资料照)

当时许多挺同主张者认为,政府有很多不同单位,不会因为同婚争议,其他事情就停摆,很不幸的是,虽然政府有很多单位,但国家领导人只有一个,行政院长也只有一个,而注意力是稀缺资源,当有事情火烧屁股,其他事就会摆一边,这是人之常情,遇到不知道「人无远虑,必有近忧」,眼睛只看眼前三公分,永远都在处理当下发生的事的凡人,那状况就更严重,实际上,许多大小政务都在这些争议中停摆。

台大问题也就是其中之一,因为同婚双方掀起大战,民进党两面不讨好焦头烂额,本来花一点点小小心力,早早介入就能轻松处理好的台大校长问题,竟然就摆烂了。

决策酿成致命伤

整个同婚争议一直到2017年5月24日大法官释宪,才告稍稍平息,但是同婚告一段落,一例一休的后续问题却越演越烈,早在修法之初,民进党内选区立委都急忙反映,告诉党中央一例一休会造成严重后果,其主因是台湾绝大多数就业都在中小企业,经营方式与一例一休设想的大企业状况完全不同,但是当初党中央却硬是无视自己党内民意代表的意见,祭出党纪强行通过,实施第一个月起就哀鸿遍野,酿成日后九合一选举台中、彰化、云林、高雄大败的惨剧,在南投也造成绿色堡垒草屯镇陷落,因为一例一休对中小企业、观光业,造成致命的伤害。

劳团抗议《劳基法》修恶。(图/ETtoday资料照)

实施半年后,民怨越来越高涨,但是林全不愿意「自打嘴巴」修改一例一休,最终解决办法是林全下台,2017年9月8日,赖清德接任行政院长,首要任务就是修改一例一休,劳动战场再开,一直到2018年1月10日再修法三读通过,这次重新开火的一例一休战场才告一段落。

赖清德的再修法只起了缓和伤害的作用,林全版本一例一休施行一年的期间,对民间经济伤害已经造成,赖清德版本修改幅度过小,根本无法弥补中小企业的怨恨,修改的过程反而触怒民进党左派支持者,称民进党是「资进党」,最终结果这次修法不仅没有拯救民进党还越弄越糟,中小企业与经济选民还是一样恨透民进党,反倒是连左派选民都加入「修理民进党」的行列,最后表现在九合一大选上就是输到脱裤。

更严重的是,赖清德新手上任就要处理这个烫手山芋,结果「全心处理」,与先前的林全一样,根本不可能「多工」,只顾忙着搞一例一休,其他事通通摆一边去,同时,台大校长遴选的时程继续进行,2017年10月20日,进行第一阶段遴选,这时还没有多少人注意到管中闵在8个人选之中的问题,12月23日,校务会议推荐投票中,管中闵再度过关,成为5位候选人之一。

天赐良机

但是有心人绝对会注意。既然「家里没大人」,那么有意运作者怎会放弃「天赐良机」呢?由于5人之中都没有任何一个特别突出的人选,成了学阀派系合纵连横操作的最佳机会,关键的一步,就是在遴选办法中动手脚

各种选举中,我们最习惯一人一票,若是一人可投多票呢?政治学对于不同投票制度会产生各种不同的倾向与优劣已有相当深入的讨论,我们不是相关学者,不妨就过度简化的说,一人一票大体上来说还是最公平的,如果你发现选举中,不管是选班长、社长,还是学生会长,有人搞一人多票制,那通常都是有阴谋。

多票制选出最不受欢迎的人选

譬如假设选举是一人两票,却只选一个人选,那会如何呢?很明显的,大家第一票,会投给最想要他当选的人选,第二票呢?为了避免其他人选票数超过最想要当选的人,所以合理的逻辑是投给最不受欢迎的人选。问题来了,如果每个人都这样想,那结果会怎样?搞笑了,结果最不受欢迎的人会因此当选。

任何只要在学校中选过社长、会长,或是小组长的人,都知道如果有人弄出这种两票制,就是要搞鬼了,而台大校长第二阶段遴选就搞出了每个委员最少投两票,最多可投五票制度,看到台大遴选推出这样的办法,还不知道要被整了吗?正常人一发现有人搞出这个制度,就知道一定要介入喊停了,而教育部有3个遴选委员在现场,民进党又号称多是法政人才,却浑然不觉,因为2018年1月5日进行最终投票时,英赖政府正忙着一例一休再修法的最后紧要关头。

小事不处理、放着变大事

不闻不问,以为自然会没事,等到投票结果出来,怎么会是管中闵?这时炸锅了,又变成一件需要紧急处理的严重事件。2018年4月14日教育部长潘文忠因此下台,2018年5月30日继任的教育部长吴茂昆就任仅41天也辞职下台,2018年7月16日把内政部长叶俊荣转来当教育部长,如今又因此下台,搞掉了三个教育部长,管还是拔不掉,火越烧越大。

小事之前没心情管,不处理好,放着变成大事,当然火烧屁股烧不完,每天光忙着处理火烧屁股的事焦头烂额,又把小事摆一边,没心情处理,久了又酿成大事,恶性循环,每天都在危机处理,又处理不掉,危机一直发生,危机处理成为常态。这就是英赖政府之所以会每况愈下,烂到谷底无法翻身的根本原因。

管案再起让许多绿营支持者震惊,对小英总统和赖清德心生怀疑,质疑背后到底是小英的意思,还是赖清德的意思,但其实整个管案,暴露出的,不是执政者的价值方向问题,而是基本能力问题。当司机搞到车子抛锚还漏油,随时要爆炸,这时还跟司机对照地图方向?先把车修好再说吧!

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