多维TW／低薪困局未解　民进党要勇于承担责任

文／纳兰泠　图／多维TW提供

为了解决台湾低薪问题，行政院端出短中长期因应对策，看在民众眼中仿佛在玩数字游戏，不仅让人无感，解释低薪原因的推托说法，反映出「千错万错都不是自己错」的「托付」心态。当初选民投给民进党就是要它解决问题，若一味地以推托来掩饰错误，一切以选举为优先考虑，违背「勇于承担」的初心，势必遭到民意反噬、加倍奉还，执政者因违背承诺而垮台的前车之鉴屡见不鲜，应当以此为戒。

近年来，低薪问题引发社会热烈讨论，甚至高居民怨之首，行政院长赖清德乃于5月14日率副院长施俊吉、国发会主委陈美伶等五名部会一级首长召开记者会。在长达57页的《我国薪资现况、低薪研究及对策》简报中，行政院提出薪资不成长的五大因素包括：全球化使然、过度教育让学历贬值、移工增加拉低平均薪资、雇主加薪但劳工无感及2017年薪资已经显著成长。施俊吉强调，台湾今年第1季实质总薪资每月达新台币59,852元，为18年来同期最高。而排除外籍劳工后，2017年本劳的平均实质薪资为新台币58,931元，约是劳工平均实质薪资新台币47,271元1.25倍。

失言的背后：不知民间疾苦

此话一出，引来网路骂声连连，施俊吉所指的「高薪」，是由经常性薪资（每月固定薪资）加上非经常性薪资的数字，再扣除物价因素的总额，意即里面包含年终奖金、年节奖金、绩效奖金及加班费等非按月发放的工资，才能算出如此高额的实际总薪资，与民间「薪情」大相迳庭，是完全不接地气的说法，更是大玩数字游戏。

赖清德为此出面缓颊，并且在脸书（Facebook）发文承认，「社会上必然有超过半数人的薪资，是在这个平均数字以下」，他接着强调，公布这项资料是要让资方知道，目前全体的平均薪资已经来到什么程度，企业别再像过去都从最低薪资开始找人，进入职场的年轻人也能了解台湾目前的薪资情况，并能依据自己的条件、需求来提出希望的薪资水准。

这番话不仅没让民众感到安慰，更引发强烈的反弹声浪，许多人忍不住反问「既然平均数字如此高，还需要救什么低薪？」网友甚至自嘲「原来我是外劳，拉低各位水平」。然而，深入检视这些说法的背后都带着「先射箭、再画靶」的隐藏性前提。

从五大因素中的第一项「全球化使然」来看，简报中特别加注「要素价格均等化」，指透过国际贸易，使各国的工资水准趋于一致，且依内部研究发现，台湾与中国大陆双边贸易与投资关系使双方实质薪资差距缩小，2001年起两岸薪资逐渐趋同，而南韩与新加坡的薪资则维持成长，水准明显高于台湾。

争功诿过 对立不减反增

这段话的言下之意是，「因为两岸双边贸易紧密，才使得薪资水准拉平」，但根据中国大陆人力资源业者「Boss 直聘」的《2018旺季人才趋势报告》指出，2018年前两个月，人才需求量最大的前50 个城市，白领平均月薪为人民币8,730元（约合新台币40,856元），年增率2.9%，而北京和上海的平均月薪分别为人民币10,712元、10,128元，深圳、杭州也有9,000多元。

反观台湾，除了前述的2018年第一季数据外，直接看2017年全年实质经常性薪资平均为新台币37,781元，虽然行政院宣称薪资有显著成长，但跟2000年的全年实质性经常性薪资平均37,801元相比，薪资倒退了17 年是不争的事实，再加上物价调涨的幅度等因素，中国大陆是否拉低台湾薪资？这些数字已间接给出答案。

再来看另一项低薪因素，「外劳人数增加，拉低平均薪资」，施俊吉直指外劳人数从1991年的不足1万人增加至2016年的62.5万人，因外劳薪资比较低，拉低全国平均薪资；引进外劳，是增加非技术性劳工的供给，也阻升同一类劳工如服务销售工作人员、基层技术工等的薪资。

此话一出，引发舆论挞伐，这样的说法不仅深具歧视意味，且打脸政府即将要推动的经济移民政策。回顾外劳引进的背景，早期的用意是要纾解劳工不足，补充传统产业的劳动力需求，当时仅针对特定产业进行限额引进，之后随着产业外移情况日益严重，为了让企业根留台湾，政府遂大开方便之门，松绑引进外劳的产业资格与人数限制。

外劳来台并未受到良好的对待，薪资低廉、劳动条件和人权待遇的条件极差，还成为企业主抵制在地劳工的武器之一，可以说是错误的政策。然而，执政者不思检讨，提出改善外劳政策与权益的方案，反倒以此作为低薪借口，激起本劳与外劳更深的对立与心结。

至于「雇主有加薪，劳方却无感」的说法，看在劳工眼中就是政府力挺「惯老板」的最佳宣示。行政院解释，自2001年开始，因陆续实施就业保险与劳退新制，且数度调升劳健保费，致使企业给付员工的「非薪资报酬」增加，是资方的付出。不过，诚如政治大学劳工研究所教授刘梅君接受「苦劳网」访问时所言，这是把就业保险、劳工保险、劳退新制以及全民健保等雇主应负的法定劳动成本都当成薪资，「殊不知这些社会安全制度的投入，都不是劳工能够直接运用的工资」。

千错万错非己过 失民心者失天下

民进党的所作所为，如同其当年在野的抗争态度，「千错万错都是政府的错，所以执政党要负责」，然而，现在民进党自己当家做主，眼见棘手问题无法在短时间内解决，又要有立竿见影之效，既然把责任推给前朝的手法已不被民众买单，干脆就把责任都推给实实在在的对手—中国大陆。

至于移工，早已被台湾社会视为不受欢迎且被标签化的一群，「罪加一等又何妨」？

从心理学的角度来看，民进党已经陷入「托付心态」的困局，也就是一种自卑心态的折射，将所有不顺遂的因素怪罪于他人，以外在限制为由，将自己不合理的作为或不作为「合理化」，实际上是无法为决定负责。这与蔡英文承诺的「勇于承担」精神已背道而驰，毕竟改革才刚拉开序幕，后续的工程势必愈来愈艰巨，要承受的骂名恐怕不仅止于此。

回想美国前总统杜鲁门（Harry S. Truman）曾说：「怕热就不要进厨房（If you can't stand the heat, get out of the kitchen.）」。民众寄希望于蔡英文和民进党，而有第三次政党轮替，若政治人物心里只有政治盘算，而未苦民所苦，凡事只想以拖待变，民怨势必反扑。之前的政党轮替皆因如此，殷鉴不远，执政党切勿侥幸。