中时专栏：衣冠城》中美G2格局的确立与隐忧

图为2012年，时任中国国家副主席的习近平与时任美国副总统的拜登在洛杉矶共同会见出席中美省州长见面会的两国省州长。（中新社）

日前在中美阿拉斯加会谈上，中方代表对于美方刻意破坏平等和谐的会谈气氛，义正辞严地回应，指美国没有资格倚仗实力对中国颐指气使。今年正值辛丑，许多人认为中方一吐百年屈辱怨气。中方在会谈上的表现并非逞口舌之快，对照近年来整体国力提升，去年挺过新冠疫情危机，中国的大国地位已可确立。中共中央政治局委员杨洁篪的发言或可视为宣告世界进入G2格局的先声。

国际关系学界有人认为两极格局最有利于世界的和平与稳定。例如新现实主义大师华尔兹就认为国际关系的精髓在权力平衡，两极格局最有利于这种平衡的出现。二次大战末期美国总统罗斯福就持有此种想法，因而有美苏共治的雅尔达体系出现。但后来两国的野心与误判使得世界进入冷战结构。两大拥核国家之间没有发生热战，虽然有地缘政治上的代理人战争，但相较20世纪前半叶发生两次惨绝人寰的世界大战，冷战两极格局还是给人类带来50余年的「长和平」。

冷战以苏联解体告终，世界进入美国独霸的单极格局。在过去30多年期间，没有任何国家或组织能在军事、经济、科技及意识形态上挑战美国的霸权地位。但伴随苏联阵营解体及全球化的发展，战争的原因与方式却更为复杂多变，甚至在美国本土也发生911事件，美国独力应付各种冲突纷争，发动两场反恐战争，疲于奔命，也造成国力的耗损、声誉的下降以及内部的失和。

美国学者保罗‧甘迺迪在《大国的兴衰》一书中就指出，当大国的经济实力不足以支撑军事扩张时，就是大国衰败的开始。当美国人享受中国提供的廉价商品，赚取金融操作带来的快钱，忽视内部的基础公共建设与基础教育投资，制造业空洞化，甚至科技创新也渐渐钝化，但是军事开支未曾削减放缓，国力渐露疲态。美国选出川普这样的民粹狂人，正是国力衰退的结果而非成因。川普凡事美国优先，放弃美国领导国际政治的意愿与地位。新冠疫情的肆虐，美国至今超过50万人的死亡，更造成经济与国际形象的重创。美式民主的输出并没有给当地社会带来稳定与繁荣，而是陷入无止境的纷争与分裂；发生在美国的国会冲撞事件也让美国在意识形态上失去号召力。纵使拜登上台后，呼喊「美国回来了」，都难掩「秦失其鹿，天下共逐之」的现实。

中国大陆经历40余年的改革开放，励精图治，而有今日成就。中共认为通过新冠肺炎的全球考验，东升西降已是大势所趋，中国足以与美国分庭抗礼，平起平坐。G2格局的概念并不新鲜也非中国首倡，最早是在2009年美国总统欧巴马上任之初，面对金融危机提出邀请中国「共管」世界。当时中国并没有接受，其中原因很多，最重要的是自认实力不够，G2若是变成美国出头，大陆出钱，那又与日本何异？不如继续韬光养晦。目前大陆的信心与实力自然不可同日而语，对于国际规则的制订有更强烈的企图心。但世界是否已进入两极格局仍有几点需要观察。

第一，从历史来看，世界格局的改变，本身实力的改变才是最重要的因素，无论苏联的解体、美国的衰退，内部因素扮演决定性的角色。东升西降是否已成定局，还是要看大陆本身实力。中国模式固然展现强大的治理能力，但是其可持续性一直受到外界质疑，依赖民族主义、高速经济发展统治能否面对更复杂多变的国际局势，将是中共必须面对的课题。还有，中国大陆在国际话语权与规则制订的能力，与西方国家还有落差。

第二，国际对G2的接受也是一项挑战。首先，美国独霸久矣，是否愿意承认中国地位共享权力？再者，群雄并起，欧盟、俄罗斯甚至印度、土耳其、日本也各有雄图，世界会走上两极、两超多强还是多极还有很大变数。

总之，世界已经进入格局转变的时代，正如澳洲前总理陆克文所言，2020年代将会是「危险十年」，如何明哲保身，将会是中小型国家的重大挑战。

（作者为大学退休教授）