中时专栏:林祖嘉》疫情闪燃下 台湾经济的隐忧

高雄港码头货运船。(本报系资料照片

2020年是一个令所有人都难以忘记的一年,新冠疫情肆虐全球,更别提有超过200万人丧失了生命。在各国锁国封城情况下,人们消费大减,经济活动也因而消失许多,全球的经济与贸易也跟着减少。依据许多国内机构的估计,去年全球的GDP大约减少4.1%,而全球贸易量则减少14%到15%,这些数据都远远超过2009年金融海啸对于全球经济的影响

台湾也受到全球不景气冲击,尤其是传统产业受到影响最大,包括纺织塑化钢铁机械等产业。庆幸的是,受惠于远距经济与宅经济的发达,台湾的电子零组件和资通讯产业的出口大幅成长,弥补了传产的衰退,让台湾去年GDP仍然能维持2.54%的成长率,台湾应该是少数去年仍然能维持经济正成长的国家

由于有些国家已经开始施打新冠疫苗,今年一些重要经济体的经济成长率可能都会大幅回升,有些机构估计美国今年的经济成长率可能达到4%。另外,一些机构估计中国大陆今年的经济成长率将可以超过7%,以去年约2.1%的低成长基期来看,中国大陆今年7%的反弹应该也不会太困难。在全球景气回升的情况下,主计总处估计台湾今年的经济成长率可以达到3.83%,而国内目前最乐观的是台经院估计的4.01%。如果以2009年金融海啸时台湾的经济成长率为-1.6%,而第2年反弹至10.6%的经验来看,今年即使达到4%的成长率,也不会令人太惊讶。

虽然看起来今年台湾经济成长率应该没有太大问题,但是台湾的经济仍然有不少隐忧:第一,在短期方面,虽然可能因为许多人施打疫苗而使国际疫情减轻,但是台湾施打的时间可能会比较晚,而且由于疫情控制得很好,因此国人对于开放边境产生风险会更为在意,因此台湾边境开放的时间可能会很慢,我们甚至悲观地认为在今年结束之前,可能都无法完全的解封。也就是说,国际观光客无法来台,台湾的一般观光客可能也无法出国。因此,国际观光相关的产业可能在未来仍然会面临严竣挑战

其次,在今年国境无法解封的情况下,电子零组件与资通讯产业可能仍有不错的成长,去年其出口已经超过台湾总出口的一半,今年可能会更扩大;相对而言,传产仍面对更大的挑战,包括新台币汇率大幅升值等。尤其是从就业来看,前者只占制造业的3成左右,而传产的就业人数占到近7成,也就是说,未来台湾制造业只有3成的从业人员情况不错,而其他7成的从业人员则会很辛苦。至于服务业就业人员的薪资本来就不如制造业,未来他们的薪资也同样会很辛苦。

第三,虽然全球经济景气不佳,但是由于热钱太多,导致全球股市都热滚滚,台湾不但股价屡创新高,房价也同样一直攀升,其中股价上涨大都集中在电子相关产业上。也就是说,台湾在产业和经济发展上都呈现「K型」的发展,原来表现好的现在发展也不错,而原来拥有房地产的有钱人现在变得更好,经济与产业都呈现分配恶化的情况!

第四,另一个值得担心的部分是,在两岸电子产业生产链高度整合的情况下,台湾电子相关产业的出口也集中在中国大陆,去年前11个月台湾对大陆出口成长率高达14%,大陆市场占台湾出口的比重已经达到43.8%。如果未来电子相关产业的发展仍然是一枝独秀的话,台湾对大陆出口的比重可能更为上升,这将是很难避免的事情

总而言之,虽然台湾经济受到新冠疫情的冲击较小,但是台湾仍然面对严重的产业发展不均与所得分配恶化的趋势,尤其是两岸经贸关系又主导着台湾经济走向,政府必须正视这些可能的长期发展趋势,并且要拿出有效的解决方案才是。

作者为国立政治大学经济系教授