工商社论》台湾经济前景看好下被忽视的隐忧
每年例行都会在10月间公布全球竞争力评比报告的世界经济论坛（WEF），今年受到新冠疫情影响，延到12月中旬才终于提出「2020年全球竞争力报告特别版─各国应如何迈向通往复苏之路」。这不只是WEF从1996年发布全球竞争力年度报告以来，首度没有列出各国的竞争力排名，今年的「特别版」内容更是聚焦于各国应该如何在遭到疫情的摧残下，找出通往经济复苏的路径。
报告中WEF先是提出未来全球经济复苏三部曲的路径图，首先必须是落实抗疫于可控制范围，接着则是应端出具可操作性的复苏对策，进而则也应做好政策与产业转型的规画。同时也强调全球经济复苏，必须更重视永续性及包容性，才能超越短线操作及相互排挤对抗所带来的后遗。
进一步检视WEF 2020的特别版报告，尽管没有援例做出各国整体竞争力的排名，但倒是归纳出在疫情冲击下，展现韧性、经济表现较好的国家所具有的五项特点，包括（一）数位化能力优异，有能力远距上班。（二）社会安全网及金融制度健全，可防止企业破产及劳工失业。（三）政府治理能力佳，能调和公卫及经济政策。（四）有完善医疗体系，让民众可容易取得医疗资源。以及（五）具有对抗冠状病毒的经验。而报告中同时也肯定台湾在第（二）、（四）及（五）三项的表现，足为各国的范例。
有关台湾在今年新冠疫情冲击下的总体表现，得到WEF的高度肯定，其实并不令人感到意外。迩来国际间针对2020各国经济表现的评估，台湾同样也缴出亮眼的成绩。而最新的例证则是，中央研究院经济研究所，和台湾综合研究院，于16日分别公布了2021年各项台湾总体经济的预测值。其中，台综院对台湾明年经济成长率预估为3.53％，而中研院经济所则认为可达到4.24％，估值大幅领先各公民机构及研究单位。
尽管台湾经济前景向好的讯息，让大家有久旱逢甘霖的感觉，甚至引发望梅止渴的效应。但诚如台综院长吴再益所言，目前是台湾经济结构转型的关键期，其中固然有机会但也有挑战，且全球经济的恢复仍有一段漫长且充满不确定的过程要走。而对台湾来说，影响未来经济成长的不确定性因素，至少包括中美关系新局势、产业发展极端化、区域自由贸易、新台币升值与国际热钱流入所出现的台湾股市、房市及台币汇率「三飙现象」等议题。
除了在乐观期待中，不应轻忽可能随之而来的挑战与风险，回到WEF所匡列的经济表现良好国家的五项特点，其中台湾未受到WEF肯定的第（一）项和第（三）项，毋宁更值得包括政府、产业与社会大众的正视与反思。
以第（一）项数位化能力优异，有能力远距上班而论，国发会经济发展处长吴明蕙的回应是「数位化已在我们的基因里了」。这句话固然基本没错，但数位化虽然已落实产业可以远距上班、生产，学校可以远距教学，但在其他领域则仍应有巨大的成长空间。
以受到疫情直接冲击，影响民众就医和医护人员承受更大工作压力而论，大陆对岸包括腾讯、阿里、百度等网路巨头从2014年开始，就先后展开线上医疗布局。而在今年初疫情引爆后，百度火速上线「问医生」，提供肺炎类病症患者线上医疗咨询服务。光是在春节期间，就曾创下单日最高逾670万人线上问诊的数据。同时也带动大陆的医院及医疗人员认识在线医疗已是实体医院一种必备的能力，迄今已有超过10万名专业医师，开始启动线上问诊。
相较于大陆的医疗问诊因势利导已经朝数位转型，台湾的数位化诚然已经成为相关产业和大多数人的基因，但是未见转型及全面落实，有再好的基因也只能徒呼负负了！
至于第（三）项有关政府治理能力的指标，就公卫和经济领域而言，虽然卫福部和财经部会各自缴出相当亮丽的成绩，但WEF的重点在于跨部会之间是否能够调和，才是检视政府治理良窳的关键。而就这一点来看，台湾行政体系各自为政，协调整合不易的积习却是形同痼疾。显例就是行政院推动中的政府组织再造，规画要将科技部改为科技发展委员会，让2014年才从国科会改制的科技部将成为最短命的部，而其理由竟是科技部无法推动跨部会科技相关政策、业务的整合。
准此，则最好文化部也应回复为文建会，而业务横跨最广的内政部自然也该改为内政协调委员会了！如此的治标不治本，又如何期待政府治理能力能够得到WEF的正面评价了！
古人说：治大国若烹小鲜，行政体系本应一体，分工而不能整合，提升台湾竞争力将形同画饼充饥罢了！