工商社论》台湾无法加入RCEP的隐忧和因应之道
包括中国大陆、日本、韩国、澳洲、纽西兰，以及东协十国在内的15国成立「区域全面经济伙伴协定（RCEP）」于2020年11月15日签署，并预定于2021年生效。RCEP涵盖了22亿人口，经济规模达26兆美元，占全球GDP约三分之一，是全球最大的自由贸易协定。
虽然政府一再指出，RCEP贸易中，台湾有72％受到WTO资讯科技协定的覆盖，原本就是零关税或低关税。其次，RCEP是架构在以往四个小的「自由贸易协定（FTA）」之上，历经十年的谈判，台湾的厂商已经调整的差不多了。但事实上，有些冲击并未考量，再加上时间一拉长，可能会有新冲击，还是值得警惕。
RCEP的签署对台湾的短期冲击包括：第一，日本、韩国加入RCEP后，在中国市场上，台湾的传统产业产品出口中国大陆、东协国家，将面临更剧烈的竞争，未来若中、日、韩形成FTA，对台湾的负面影响更大；第二，RCEP涉及服务业的准入，未来台湾的金融、电信等服务业进入东协市场，也将面临更大的挑战；第三，中国在东协市场上的主导力加强后，不利台湾的新南向政策；第四，利用加入「跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）」对抗RCEP的可能性降低。因为拜登上台后，建制化、打群架的模式，耗时长，加上美国国内疫情并未纾缓、内政优先的考量，以及加入国际经济整合冲击国内劳工权益等因素，美国加入CPTPP，乃至协助台湾加入CPTPP的机会相对较低。
在中长期的隐忧上，主要包括：第一，中国主导东协国家力量加强，有利其推动一带一路，并透过技术规格、电子商务及出口的影响，将冲击台湾对东协、日韩、澳纽及中国的出口；第二，以全球贸易衡量，RCEP目前仍落后欧盟，但亚太经济的高成长，未来可能超越欧盟。同时，欧盟和越、日、韩均签有自由贸易协定，甚至英国也有兴趣参加RCEP，未来RCEP影响力扩及欧盟，对台湾的杀伤力更大；第三，台湾多年来缺乏自由贸易谈判，国际谈判人才断层，更不利于未来谈判；第四，由于未加入自由贸易协定，台湾的租税法规、劳工、环保规定，也缺乏接轨国际的机会，无法享受开放倒逼改革的利益；第五，没有自由贸易协定，也没有市场开放，将导致吸引外资不易，国际合作机会少，国际人才、资金、技术等导入台湾机会少，不利台湾产业的升级转型。就如同温水煮青蛙一般，竞争力将一点一滴的流失。
展望未来，如何因应RCEP的冲击？首先，新南向政策应大幅调整，并加强落地策略：RCEP直接冲击台湾的新南向政策，政府除了增加对人才、资金的投入、任务的重新编组之外，也应加强中央统合、跨部会的协调，才能发挥更大力量。同时，有计划的建构在东协的经贸运筹基地，提供厂商海外落地的运筹、转运、仓库、展示中心、通路/供应商的链结平台，协助企业打破东南亚行销的障碍。另一方面，政府在背后协调厂商、筹组台商联盟，争取在东协投资更大的谈判筹码。同时，定期发表新南向政策白皮书，掌握资讯，以利滚动式管理、政策调整。
其次，链结美国、东协，使台湾成为亚太地区的枢纽：只和东协国家经贸、投资，势必落入要素均等化（和相对所得较低的国家贸易，投资、薪资水准会被拉低）、薪水停滞的困境。因此，链结美国AI、5G、AIoT等数位经济的生态链，借由投资创投、购并企业，并带回技术商业模式，才能在技术、商业模式上继续领先中国、东协，创造领先优势。吸取美国技术、善用东协市场，台湾才能在亚太地区持续扮演枢纽地位。
其三，争取和美国洽签双边协定：台湾对美国而言，有半导体、电子资讯业上的优势地位，同时，台湾可扮演协助美国再工业化的角色，创造高阶就业机会，以及投资美国数位经济领域的策略伙伴地位。当然，台湾也可透过投资美国、开放美猪、美牛、送口罩、酒精及相关生产设备至美国，争取美国民众的支持。如此，透过台美的定期经贸对谈，进而发展成「贸易投资架构协定（TIFA）」、「经济合作协定（ECA）」，最后达到「双边贸易协定（BTA）」的目标。
最后，掌握可以操之在我的部分，加速服务业的松绑、产业化，将10兆新台币的超额储蓄、30兆以上的保险基金导入长期照护、都市更新、双语教育、国际医疗、资产管理等领域，带动投资动能，精进商业模式，创造高阶就业机会。当然，必须有回馈弱势族群、回馈全民利益的配套，以及政府服务业主管部会产业化的绩效指标（KPI），才能有效的运作。