工商社论》从越南防疫策略看越南经济前景

工商社论

尽管日平均确诊人数近15,000名，以及变种病毒Omicron全球肆虐，越南政府在新年仍大幅放宽入境隔离规定。一般入境前已接种全剂量疫苗，放宽为三天居家隔离，自主健康监测系统至满14日为止。入境越南工作14天以下不需要隔离，适用对象除公务外交人员外，投资者、专家、技术人员、企业经理都名列其中。并且重启河内、胡志明市至北京、东京、首尔、台北、曼谷、新加坡、金边、旧金山或洛杉矶、吉隆坡、香港、巴黎、法兰克福、雪梨、莫斯科等地航班，每周4次。国内岘港、富国等四个（旅游景点）国际机场也将开放；预计每周接待国际旅客人数可达4万人次。「与病毒共存，抓紧经济成长」，为越南当前举国要务。

「拚经济」是越南近年首要国策。去年Covid-19爆发，越南随即隔离、停航，坚壁清野，力拚防疫模范生，让经济活动、投资不辍；2020年经济成长2.9％，冲到全球前段班。未料2021年4月27日遭Delta变种病毒突袭，重创人口900万的商业重镇胡志明市及附近省分。由于医疗体系不彰与疫苗荒，当时越南疫情迅速蔓延（三个月间新增确诊77万、19,000人死亡）。

2021年7月9日胡志明市随即限制出行、暂停大部分非必要服务严格防疫，紧邻的平阳省（胡志明市、河内之后外商最大的投资地，全球最大食品包材利乐、NIKE生产基地）8月部署军队。8月下旬越南工业区实施「三就地」（就地生产、就地用餐、就地住宿）隔离，直至10月中旬。

三个月的封城重创越南经济，旅游、餐饮、零售产业惨遭打击，包括电子、晶片、纺织、手机等外资企业同受重创，越南为全球鞋类、服装生产大国，多家国际品牌供应工厂停产。2021年第三季GDP萎缩6.17％，为十年来首见。

耐吉、GAP等超过80家美国服装和鞋类公司联名致函拜登总统，要求美国加紧对越南疫苗捐助。越南当局也积极向国际社会寻求疫苗捐输，率先得到日本、中国捐赠大量疫苗，优先提供当地日资、陆企施打。旋即美国、欧盟、俄罗斯等多国接续捐赠疫苗。美、中更基于政经利益，竞相捐赠疫苗。越南政府也向韩国三星、日本丰田、泰国正大集团等外资企业寻求「疫苗捐献」。

随着上述地区疫苗施打率升高，2021年10月1日胡志明市解封、附近各省也相继开放，越南政府放弃「清零」，决定「与病毒共存」。截至12月31日人口9,800万人的越南施打疫苗总计1.5亿剂，第一剂覆盖率99.4％，完全接种2剂覆盖率89.9％，外资聚集的平阳省达100％。

越南近日每日确诊逾万名，但多为突破性染疫、无症状或轻症，大多居家隔离、药局买药（越南已经有治疗轻症的默沙东、重症用药瑞德西韦），检测转为阴性后、即行回工作岗位，视Covid-19如流感。年前不论劳力密集产业如家具、制鞋等；或北方的电子、科技产业复工8成以上。

台资银行与台商咸以为「疫情是暂时现象，经济动能依然强劲」。越南专营建厂的多家台商手上都有纺织、鞋类、钢铁、显示器、电源供应器等各型产业台资企业扩建或增设新厂的工程案，皆全面启动。2021年疫情下业绩仍有15％成长，展望2022年景气更好。

台资银行的成绩单也反映越南经济前景。一家胡志明市台资银行过去三年来授信余额增长逾一倍，平均年成长40％，而且没有坏帐。外资带动越南产业结构提升，市场量体快速增长，越南当地企业的融资比重增加，客户结构由过去8成台资企业，2021年底越南企业占比达46％。尤其是随着越南经济发展带动基础建设营建相关产业从瓷砖建材、商办大楼、工业区开发建案等，2021年该家台资银行胡志明分行授信成长48％，成为这家银行绩效第一的海外分行，为越南经济发展的缩影。

越南已在多年开放政策下打下根基（曾经连续5年超过6％经济成长），为中国以外的世界第二工厂，也扩大了国民所得与国内市场。近年中美贸易战（美国对中国产品加征25％关税等）、销美产品转移阵地，多年来越南供应链的建立，国内市场的扩张，使越南2021年前11个月进出口贸易分别为2,994.5亿美元、2,996.7亿美元，成长分别达27.5％、17.5％。越南外汇存底5年跳升数倍，由200亿美元增加到925亿美元。2021年新增FDI（外人直接投资）亦近290亿美元。世界银行预估越南2022年经济成长6.5～7％，越南国会则保守估计可达6～6.5％的水准。观察越南快速调整的防疫策略，「越南暂时蹲下，疫情转稳后弹跳更强」，识者对越南经济前景多持正面展望。