专家传真－灵活的防疫策略助越南逆风挺进

随着疫苗施打率提升，越南政府弃「清零」、决定「与病毒共存」，并缩短商务入境隔离天数等作为，灵活的防疫政策，反映在首季GDP恢复成长动能。图／美联社

尽管国际形势复杂严峻、全球受疫情影响，世界银行下调全球实际经济增长率1.2个百分点、至2.9％。标普信评（S&P）仍上调越南长期国家信用评级至BB+，展望「稳定」，未来12～24个月越南经济将继续复苏、度过两年来新冠疫情的困难与挑战。预测越南2022年GDP增长率6.9％，2023年起长期增长保持6.5％～7％。

标普（S&P）此次上调越南信评基于越南因应新冠疫情灵活有效防疫策略，迅速提升疫苗接种率，解除国内、跨境流动限制，恢复经济动能。在复杂多元冲击下仍创造独特的地缘优势，吸引全球直接投资，构筑强劲的经济前景。S&P全球30次信用降级背景下，越南仍为今年信用评级上调的亚太唯二国家之一。

防疫与生存拔河

防疫与生存拔河的拉锯战中，越南政府成立疫苗基金，火速向国际社会、当地外资企业募集资金，以购买或捐赠疫苗、快筛、冷链等防疫所需。

来自俄罗斯、中、日、韩、美、欧盟、古巴、WHO在内的多国机构，以及当地外资企业的巨量疫苗捐输涌入（1.5亿剂疫苗、约新台币302亿）。越南倾全力、每天以上百万剂施打；外资管理阶层及工业区内18岁以上劳动力优先施打。

随疫苗施打率迅速提升，2021年10月1日胡志明市解封，附近各省相继开放；越南政府弃「清零」、决定「与病毒共存」。至2021年底人口9,800万人的越南第一剂覆盖率99.4％，接种二剂覆盖率89.9％，外资聚集的平阳省达100％。并持续加强剂疫苗施打、三剂覆盖率近八成。并争取默沙东、辉瑞授权在越南生产抗病毒口服药，确诊者得于当地医疗院所及药局平价取得。

2022年1月商务入境自主隔离缩短为三天，逐步开放对外飞航线路。3月15日起无论有无接种疫苗，入境不须隔离。5月15日商务入境越南，无须72小时PCR检测，或24小时内快筛报告。

灵活的防疫政策，反映在经济数据。2022年第一季GDP恢复至5.03％、失业率回跌至2.46％。越南前五月对外贸易总额达3,051亿美元，年增15.6％，大幅超前中国深圳。外汇存底增至1,100亿美元、GDP增速超过中国。2022年1～5月外人直接投资FDI逾117亿美元（2021年为290亿美元），包括新加坡淡马锡在北宁省投资兴建工业园区都市基础设施、三星集团扩增投资10亿美元。

美中贸易战火引进电子产业及其相关供应链在越南扎营。中国限电、动态清零的封城政策，加速新一波供应链「外溢」至越南。越南紧抓「China Plus One」的机缘，总理总范明政5月赴美参加美国东协峰会，拜访英特尔、谷歌；会晤苹果CEO库克、希望将越南纳入苹果供应链（目前越南有31家工厂、雇用16万名员工为苹果产品生产组装电子零件及设备）。6月随传出iPad部分产能移往越南。

春江水暖鸭先知

如果国际信评为落后指标，香港李嘉诚旗下长江集团的投资意向则具有领先意涵。今年4月向以投资精准、近期脱欧返亚的长江实业，偕日本欧力士集团、越南房地产龙头万盛发，会晤胡志明市市长潘文迈。锁定基础建设、房地产领域，定位胡志明市为金融、技术的战略中心。

长江实业着眼于越南一如30年前的中国，预测未来10年越南基础建设年均增长率将达6.7％。集团子公司已先行在胡志明市投资货柜码头、电信业务及量贩店。长江实业富资金、技术、丰沛经验的投资轨迹，势必为越南地貌注入新气象。不只地产、基础建设投资，全球知名品牌丹麦乐高也宣布于越南投资10亿美元、兴建中国以外亚洲第二大生产基地；目标东南亚、南亚等市场。

自贸协定的机遇

越南最大机遇在于多项自贸协定FTA，以及FTA伙伴市场规模需求庞大，对进出口市场的促进极具潜力。如2021年CPTPP缔约加大对秘鲁、墨西哥出口增长。RCEP的中、日、韩缔约国，为越南重要原材料来源地，协定生效有利于区域供应链建立。

越南师法中国开放步履，藉全球外资进驻，从纺织业到电子业，累积资本、技术、转型，建立产业链；20年间进出口额成长17倍。投资龙头从NIKE、Adidas，转成三星、英特尔、戴尔、LG。2019年韩国三星在越南的产值，即占越南GDP 28％。南韩延伸经济疆域的同时，也改变越南的产业结构。

灵活的防疫策略助越南逆风挺进。在Omicron全球肆虐之际，越南政府挤进IPEF印太经济框架，积极推动至2030年跻身全球第15大出口国。