工商社论》工商普查所提示的台湾经济警讯

高科技资本技术密集产业，在人力需求以研发居多，无法创造就业机会的高成长。图／本报资料照片

主计总处日前公布110年工商普查报告，从这份资料可以发现，半导体、资通产业已成为台湾经济成长的最大功臣。总的来说，台湾这一年全体工业及服务业收入总额已近77兆元，较五年前的普查成长26％，企业利润五年来更成长82％，惟就业机会只小增8.7％，比起过去两位数成长小了许多。

何以国内企业收入、利润大幅成长，所创造的就业机会却只有小幅增加？这得从产业结构变化谈起，台湾产业这些年已快速向资讯电子业集中，过去收入总额前三大经常是服务业的天下，但110年前三大依序是批发业、电脑电子产品光学制品业、电子零组件业，后二者加总即「资讯电子业」，其收入已近19兆，在各业里名列第一，占全体企业收入总额高达四分之一，这个比率20年来已提升一倍。

这个变化说明如今台湾经济好不好，投资好不好，出口好不好，资讯电子业愈来愈关键。半导体、电子产品所属的资讯电子业如果适逢出口艳阳天，台湾经济便阳光普照，半导体先进制程的投资如果持续成长，民间投资必将再创新高。在一片阳光普照之下，股市追高、房价飙涨，景气也会亮出热络的红灯，一切春燕皆随资讯电子业而来，进行普查的110年大约就是这般光景，台湾向资讯电子业集中的速度，超乎我们想像。

也许有人会问，台湾真如此向资讯电子业集中吗？从普查的资料确实看出这个变化，资讯电子业收入总额占比90年仅13％，110年升至25％，20年来提升近一倍，其收入总额也比上次普查大幅成长30％。若以GDP而言，资讯电子业于90年占比仅7％，110年已近20％，20年来更提升两倍，是否向资讯电子业快速集中，不言可喻。

事实上，从出口及投资也可以看出端倪，依海关统计，90年半导体所属的电子零组件出口占比仅16％，去年已升至41％，加上资通产品之后更高达55％。换言之，台湾逾半出口是资讯电子产品，其影响力已大到不可思议。

至于民间投资，资讯电子业占比之高，更是其他行业所望尘莫及，依经济部估计，去年制造业固定资本形成里逾7成来自电子零组件业，加计电脑、电子产品后的资讯电子业更接近75％。当半导体业资本支出成长，我国民间投资就翻过历史新页，但当它一收手，民间投资便一蹶不振，其左右全局的力量，于此可知。

值得注意的是，这份普查也会查企业创造就业机会（从业员工人数）的情况，按理说普查年110年，总体收入、利润表现俱佳，就业机会应该有高成长才是，然而情况并非如此，五年之间的就业机会只增加8.7％，反而不及前次普查的10.2％，何以会如此？做为中流砥柱的资讯电子业难道没有创造很多就业机会吗？没错，五年之间资讯电子业的从业员工人数只小增5.9％，非但不像收入总额成长30％这么伟大，也不及平均雇用成长率。

这里反映一个现象，资讯电子业虽可以创造出口、收入及投资的高成长，却无法创造就业机会的高成长，95年资讯电子业的从业员工人数占工业及服务业还接近10％，110年已降至9％，其人力雇用与其在收入、出口及投资面的伟大表现，有天壤之别。这说明了一个法则，像半导体这类资本技术密集产业，所需要的是技术、资本，至于人力则以研发人力居多，在创造就业机会这件事上，自然无法与创造收入、利润相提并论。于此看来，未来若台湾经济持续向资讯电子集中，由于就业机会不足，失业困境将日趋难解，从而衍生出严重的社会问题。

工商普查每五年办理一次，是我国最重要的国势统计，这份资料的重点不在于反映普查年的景气，而是呈现2、30年经济情势的变迁，以此而言，可以发现20年来台湾经济已出现巨大变化，变化最大的是我国经济正向半导体、资通等资讯电子业集中，且集中速度愈来愈快，这个发展固然带动了GDP的成长，但却难以带动就业机会的增加，如今其占GDP近20％已是如此，再过五年、十年待其占GDP升至30％，台湾的失业率能不提高吗？更有甚者，在资讯电子业一枝独秀下，9成在其余行业工作者的薪资与其差距必将扩大，所得分配能不恶化吗？这个发展虽不会在明年出现，但五年、十年后终将到来，有远志的总统参选人自应深思揣摩，并提出因应之道做为政见才是。