工商社论》拜登经济学不敌「川普遗毒」的分化威胁

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美国总统拜登6月初刚通过国债上限延期的政治考验，6月底又公开宣扬「拜登经济学」（Bidenomics）的成效，但最新民调却显示，只有1/3的美国成年人认同他的经济领导力。更有甚者，拜登政府如今更要面对美国社会被「川普遗毒」进一步撕裂的危机，若民主与共和两党随着大选迫近而持续对立，那么美国将离拜登所勾勒的「重建更美好的未来」(Build Back Better，BBB)越来越远，就算在外交与经贸上制胜，也无法掩盖内政与国力衰退的命运。

川普继3月因「封口费案」在纽约被起诉后，6月又因「文件门案」遭到联邦刑事起诉，使他成为史上首位遭起诉的美国卸任总统；罪名一旦成立，刑期最高恐超过100年。尽管如此，他仍坚称自己无辜，并将参选到底，民调支持度还居高不下。

如今，「川普遗毒」已成为美国朝野两党的共业，对于政治环境、司法审判及其他重大政策议题的影响举足轻重。美国历史学者Anne Applebaum在其获得普立兹奖的专书著作《民主的黄昏：极权主义的诱惑》中指出，前总统川普对于民主政治、传播媒体、司法部门以及立法部门，都造成深远的负面冲击。透过质疑和摧毁民主的政治程序，「川普主义者(Trumpist)的美国」，随着川普的官司诉讼不断，共和党进入党内总统初选的前哨战，民众质疑媒体、不相信司法、参众两院党同伐异，愈演愈烈，斗争看不到尽头。

美国两党政策主张南辕北辙。从个人处遇而言，像是给低收入户的救助与补贴；非法移民的接纳程序、安置庇护与居住工作、就业和就学等。而从政策领域来说，像是经济议题、环境议题、基础建设、都会与城乡发展议题等。值得重视的是，这些政策与性别、年龄、种族、所得、教育程度、意识形态都有关系，也和城乡差距，甚至和「红州(共和党)」与「蓝州(民主党)」长期执政的居住所在地，不同的法令规范相关，从而成为复杂的社会问题，以致七年之病，难求三年之艾。

最近两年来的四个难解事件，均发生在共和党执政的州，使得政治对峙、官民冲突，战火燎原。前两个发生在佛罗里达州，都与目前争取共和党总统提名的州长迪尚特（Ron DeSantis）有关。其一，在共和党长期执政的佛州，去年7月施行「父母教育权利法」(被称为「向同志说不」-Don't Say Gay Bill)，禁止学校老师就性倾向和性别认同的相关议题，教导小学三年级以下的学童，如果家长有要求，学校就要提供就学子女的健康纪录和教育相关资料。其二，佛州议会取消从1967年，赋予迪士尼乐园做为「特别租税区域」(special tax zone)的自治地位。原本就支持「多元性别」(LGBTQ+)、不满州政府的迪士尼乐园，因而停止在该州预定斥资9亿美元、提供2,000个工作机会的办公园区兴建计划。

今年影响更深远的两个事件，则与堕胎药、变性手术、非法移民有关。怀俄明州州长高登(Mark Gordon)领全美之先，在3月签署法令禁止使用堕胎药「美服培酮」(RU486)，还希望将堕胎纳入该州宪法，再交付公民投票。紧接着，4月就发生「RU486之乱」，起源于不同州的「联邦巡回上诉法院」法官，对于是否禁用该种使用多年的堕胎药，有不同的法律见解，引发全国性的医学、社会、政治、法律之争议。虽然最后由联邦最高法院在4月22日，做出暂时保留该款堕胎药使用权之裁定，但仍然余波荡漾。

另一个爆点，则是在共和党长期执政的德州，5月下旬，州议会刚立法通过、禁止对未成年人进行变性手术，备受民主党批评。而随着前总统川普任内「以新冠疫情之名，行禁止移民入境之实」的所谓「第42条」(Title 42 of the United States Code)在5月11日到期，拜登总统推行允许遵循程序申请入境的移民政策，导致大量非法移民跨越边境涌入德州，深受其害的州政府就直接将非法移民北送到民主党长期执政的纽约州，从而引爆红、蓝州政府之间的移民战火，迄今仍无解。

拜登大概没有想到，从他4月25日宣布参选连任迄今，这几个月发生的内政大事，不是通货膨胀，也不是民生经济，而是涉及意识形态对立的「价值型」或「宗教型」的政策议题。这些用不同方式呈现或爆发在公共领域的政治争议，既是基层选民的重要权益，也是内心深层的社会议题，更是美国明年总统大选、争取选票和政党竞争的重要战场。在2024总统大选底定前，美国社会的对立只会越来越激烈，甚将牵动府会的对外政策。