工商社论》台湾要畅旺经济，需从中国大陆着手

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台湾近两季经济急转直下，主计总处公布，今年第一季概估国内生产毛额（GDP）成长率为-3.02％，是金融风暴后2009年第二季以来的最糟表现。最近两季表现都不如上年同期，一季不如一季，几已进入经济衰退阶段。何以至此？在后疫情时代，全球终端需求持续疲软，产业链尚在调整库存，这是可以理解的，但同样高度仰赖外部需求，台湾为什么表现不如南韩和新加坡？

细察数据，国外净需求中，输出部分大幅萎缩，影响GDP最巨。按美元计价，第一季商品出口较去年同期锐减19.17％，输出和输入相抵后，国外净需求对经济成长负贡献5.41个百分点。再从出口地区来看，台湾第一季对两大市场中国大陆（含香港）与美国分别衰退24.8％和15.9％。从出口地区结构变化来看，台湾首季对陆港出口占总出口比重下降至35.1％，对美国出口比重则上升到16％，分别是20年来同期的新低、新高水准，显示不只终端需求持续疲软和调整库存足以解释，恐怕还跟少了自由贸易协定和「友岸外包」做后盾颇有关系。由此推衍，如何加强经贸关系，维系甚至扩大中国大陆市场的份额，是台湾旺经济不可或缺的路径。

后疫情时代美国持续升息、全球需求放软、产业去库存不如预期，使得台湾投资、需求、消费三头马车都疲软不振。两岸经贸更是持续下滑，且面临对岸反制不公平贸易的风险。因此，如何改变两岸的政治关系，借以理顺经贸关系，让两岸之间虽然没有自由贸易协定，但互惠互利更甚于贸易协定；虽然没有友案外包，但分工与整合更甚於单纯的经济利益与供应链安全考量。

过去40年台湾的经济荣景，一大部分得利于大陆市场，其间有起落，在马英九执政时代获益最多。当时，台湾与大陆全面交流，经贸关系与相关协议持续开展，工商交流与陆客来台热络无比，产业组织协商与城市论坛多方进行，双方产生良好的互补与互济作用，显著提升台湾的经济成长。以陆客来台为例，马英九主政时期扩大陆客每年以百万人次增长，从2008年的380万人次增长到2015年破千万，对台经济挹注很大的能量。

两岸经贸关系深受政治关系影响，大陆官方虽然没有收放自如的经贸管控空间，但基于政治考量而来的调控幅度很大，远甚于一般政经关系稳定的跨国双边经贸。犹记2008年金融海啸之际，大陆撒大钱推动「家电下乡」政策，基于政治考量，舍三星面板不用，大力采购台湾面板，大陆电子视像协会七年为台湾面板挹注上兆资金。正如上海市长龚正说的，「两岸交流离不开共同政治基础」，民进党执政之后，陆方基于两岸人心契合考量，并未缩紧两岸经贸，近期另有考量，在农产品与食品进口方面踩刹车，上月还宣布进行贸易壁垒调查，颇有山雨欲来风满楼的气象。

长期以来，我方限制20％大陆物品进口，抵触世贸组织（WTO）最惠国待遇制度，中国大陆过去隐忍不发，上月宣告依据其国内法规，对我国启动贸易壁垒调查，我方限制大陆进口的两千多项产品，已面临开放压力。与其顽抗到底，不如主动开放，以免被报复。民进党政府打的如意算盘可能是期待在WTO架构下协商，但大陆避免两岸问题国际化，不会走上这一步。蔡政府除非想利用陆方坚持公平贸易原则的强硬政策进行反中、抗中宣传，否则就应尽速对两千多项限制大陆进口的产品研商因应之道，能开放的主动开放，好让这个危机能平顺落幕。

然而，这不是民进党的思维模式，陆方也不存此奢望，所以在民进党执政期间，这个争端难以善了。其实，台湾在两岸经贸上占尽便宜，尤其是两岸2010年所签署的经济合作架构协议（ECFA），其中500多项「早收清单」，让台湾业者省下不少关税，我方获益金额粗估约为陆方十倍之多。民进党执政前扬言废弃，执政后急转弯，呼吁陆方持续不变。陆委会主委邱太三上月表示，ECFA实施以来对两岸均有利，中止将造成双方损失及破坏两岸关系。现在ECFA也风雨飘摇，可能在民进党执政期间就被对岸终止；如果民进党2024大选后继续执政，更不在话下了，台湾民众将为支持民进党执政付出重大代价。总之，旺经济离不开大陆，基于台湾发展大计，台湾民众应该知所决策，下架损害两岸经贸关系及民众福祉的政党。