工商社论》台湾经济如何维持自我成长
最近有一些评论者为文指出，去年台湾经济成长率超越亚洲其他三小龙、而且由于贸易移转与台商回流使经济回春，加上政府新南向政策摆脱对中国依赖并冲高观光人数，和5+2产业创新的推动，加速了产业回流台湾等。因此文章推论：这些因素终将使台湾经济不需要大陆的加持，也可以维持自我的永续成长。
上述论点或有其脉络可循，但其立论仍有不少值得商榷之处。以下是我们提出的一些看法：
其一，台湾经济成长率虽高，但系来自中美贸易战的催化，而转单及台商回流效益会随时间的经过而下滑。随着中美协议的达成，转单效应也在降低之中。因此台商回流的高峰，应该在这一两年间，再据了解，目前虽然投资率增加，但产业关联效果、就业人数的创造都不如预期。
其二，厂商回流台湾，却缺乏自由贸易协定的加持，对出口不利。在加入CPTPP、RCEP等自由贸易协定不顺利之后，除了电子资讯产品受《资讯科技协定》免关税、低关税的保护之外，传统产业的出口，面临各国的高关税障碍，致出口不易。
其三，观光客人数增加但产值反而下降。中国大陆观光客人数下滑，由日、韩、东南亚观光客填满，但日、韩观光客以饭店消费为主，日本业者对观光客也有一条龙的规划，台湾业者获取利润有限。东南亚观光客的购买力有限，虽然观光客人数并未减少，但产值降低，使相关从业人员的生活更苦，国内M型社会的现象更加凸显。
其四，政府的产业政策效益仍然未能落实。新南向政策有助于降低对大陆的依赖，但在各国对大陆有所忌惮之下，经济效益的兑现相当有限。5+2产业创新计划上，除绿能、风能的发展有一定进展之外，其他产业的效果，短期内相当不易彰显。
如再进一步观察，迈入数位经济时代，台湾的商业模式变化大。AI、5G的人才培育，和美国数位经济连结生态系的建立仍然不足。在相关的应用服务上，跨部会的合作也有待强化，而且部会的规划还是留在制造业的思考。
尤其目前政府制造业升级规划速度不足，只靠转单、台商回流吃老本，勉强维持格局，如何因应数位经济的挑战将是一大难题；其次，降低代工模式，进行通路、品牌的布建，进而摆脱对大陆的依赖，并营造高薪的就业机会，是另一项考验。
至于服务业的发展，优质化、精致化是努力的方向。但缺乏大市场的诱因，研发投入创造附加价值的努力有限。再加上服务业主管部会的规范管制，产业活力不足，规模狭小又缺乏商业模式、出口竞争力弱。年轻人的低薪困境，在可预见的未来不易改善。在这些挑战下，我们实在没有乐观的理由说，台湾的经济可以追求永续的成长，更遑论未来若两岸持续对峙下，台湾对大陆的出口恐怕不容乐观。
当然，台湾不是没有能力升级转型，但台湾要追求维持自我成长，必须有大开大阖的改革，否则不易达成。至于必须有哪些改革呢？我们借箸代筹建议如下：
第一，善用美中贸易战、台商回流的契机，积极投资美国的数位经济、并购美国的高科技公司，接轨美国在数位经济的生态链。透过此一生态链引进新技术、商业模式，才可以在下一波的经济发展中，对大陆、东南亚保有竞争优势。同时，在石化、纺织、钢铁、汽车等领域上，成为美国再工业化的策略伙伴，为传统产业升级铺路，并创造更多的商机。
第二，服务业的主管部会应加强松绑、建立产业化的绩效指标（KPI），赋予服务业主管部会产业化任务，将超额储蓄、保险资金引导进入长期照护、国际医疗、双语教育、资产管理等领域，加速这些领域的规模化、现代化，强化竞争力，甚至可以借由出口扩大规模经济效益。如此，未来台湾的年轻人才有加薪的发展空间。
第三，推动二次教改，强化技职教育。使青年学有所用，制造业、服务业的人才供需平衡，青年人也有高薪的就业机会。
第四，观光业应有长期优质化的战略思考，而非光靠短期补助。政府智库应协助农渔产品，利用大数据分析行销市场、解决行销物流的保温冷链问题，才能有效改善台湾产业M型化的困境。
第五，AI、5G应全面导入传统产业、中小企业，协助产业升级。尤其在AI、5G展示中心的建立上，使中小企业、传统产业，在体验经济的情境下，愿意导入数位科技。
总结而言，政府、企业若未能把握台商回流契机，加速升级转型，在转单效应下滑、回流厂商效应减少后，一切又会回到原点。如此，将成镜花水月、空欢喜一场，也谈不上未来可以摆脱大陆，追求永续的经济成长了！