今周刊／东协大跃进 台湾倒退噜
文／杨卓翰
经济成长也能有不同的样貌？ 谁想得到，新加坡成长亮点不是金融，而是观光？谁想得到，马来西亚不卖油元，而是全球第六大ＩＰＯ市场？谁想得到，泰国制造业成长率衰退，取而代之的竟是文创产业？东协用软实力，转型又快又准，颠覆你对经济成长的印象。
我们来玩个游戏。把亚洲国家分成两组，一边是活力旺盛的新生代演员，一边是走下坡的过气明星，你会把台湾分在哪一组？应该是后者；至于前者谁领风骚？是经济快速崛起的东协国家。
东协亮眼的经济成绩，大家耳熟能详，但他们到底凭什么大放异彩？人口年轻、资源丰富，这些天生丽质的条件，是我们已知的答案；不过，一个完全不一样的经济成长动能，正在东协国家发生。
《今周刊》特别走访东协三强：新加坡、泰国、马来西亚，发现这些国家的经济成长动力，已从传统的天然资源及制造业，转向服务业。一样是辛勤耕耘的工作者，一样梦想着赚全世界的钱，不同的是，当台湾仍在走抢订单、拚出口的老路，这些年轻仔，早就用软实力，开出一条崭新的路。台湾，意识到自己的竞争对手已经改变了吗？
走在新加坡的街上，到处都是人、人、人。台湾人、中国人、美国人、马来西亚人、中东人，他们把旅馆住满、把街道塞满、把餐厅坐满。不同肤色、不同宗教、不同身分，只有一个共通点：口袋里都装着饱饱的钞票，特地飞来新加坡消费。
面积只有两个台北市大的新加坡，去年涌入的观光客人次达一千四百万，是台湾的两倍之多，观光收入占新加坡ＧＤＰ（国内生产毛额）五％；而拚观光多年的台湾，却连一％都不到。创造奇迹的原因是，三年前，这个最强调「干净」的国家，竟一口气开了两家赌场。
说到赌场，曾经没有人比新加坡前总理李光耀更反对。他曾公开表示，要开赌场，「除非跨过我的尸体（over my dead body）」。但是，这世界转变得太快，新加坡向来蓬勃的观光产业，在五年前落入衰退。为了挽救危机，李光耀父子不惜自打嘴巴，做了这个让全世界跌破眼镜的决策。
结果，开放博弈不到四年，赌场效应就把星国观光年产值推上新台币八千八百亿元。博弈收入更在去年超越美国拉斯维加斯，成为世界第二大赌城。这让拚观光五十年的台湾，望尘莫及。
新加坡没有天然资源，他们最大的资源是人，唯一可以发展的，只有「以人为本」的服务业。
事实上，除了新加坡，整个东协也都在转型成服务业大国。你还以为东协亮眼的经济成绩，都是靠廉价劳工、输出劳力吗？错！我们以为落后的东协国家，早就在「用脑力赚钱」，台湾，却还远远落后。
东协服务业发展特征一以「人」为中心的经济成长
现代经济的演进，都是从农业、矿业等第一级产业，演进成工业、制造业的第二级产业，最后才慢慢变成以服务业为主的经济结构。当我们看到泰国、新加坡、马来西亚等东协国家，各自发展服务业时，其实，就是在做「人」的生意，这和台湾经历过的八○年代经济成长，大不相同。
相较于服务业，制造业是资本密集产业，以「生产产品」为营运中心，因此，效率和成本是最大的考量。经建会前主委、台湾大学经济系教授陈添枝就指出：「台湾经济根深柢固的『Cost Down』（削减成本）思惟，正是因为政府从八、九○年代开始，长期太过重视制造业。」
「制造业是以工厂为核心，但服务业是靠创新和异质化，如果没有人才，没办法办到。」陈添枝补充。也就是说在制造业的模式下，人力资本不重要，但是，服务业却完全相反：「人」才是最重要的资源。
这也是为什么，把台湾和东协国家在劳动产出和就业成长两项数据一比，我们都是远远落后。
服务业除了可以提升国内人力资本，对于国内经济的扩散效应，更是强大。新加坡管理大学社会科学院院长Winston Koh曾分析，新加坡开设赌场最主要的原因有二：「促进就业」及「提振观光」。「在开放博弈之前，新加坡政府研拟过很多其他的方案，像是医疗及生技。最后他们还是发现，博弈观光虽然有风险，但对整体经济的就业帮助还是最大。」他曾说。
经过了五年的研拟对策，新加坡政府透过层层关卡，将社会最担心的赌博危害降到最小。其实，只是赌博，还不足以有如此庞大的效益，真正提升全国经济及就业的，是伴随赌场而来来的大型度假村及娱乐设施。今天，新加坡从就业人力需求到周边服务业，连最终端的洗衣服务商都笑得合不拢嘴…【全文请见今周刊860期 】
编按：本文摘自6月12日出刊之《今周刊》860期封面故事「东协大跃进」，同期内容除本文外，并有「新加坡三步骤 用『完美赌局』翻身」、「泰国靠文创 华丽变身文化输出国」、「购并、另辟战场 马来西亚变身亚洲金融重镇」、「三解方 破除台湾服务业的紧箍咒」等系列报导，更多内容请参阅860期《今周刊》。(尊重智慧财产权，如需转载请注明资料来源：今周刊860期 http://www.businesstoday.com.tw 谢谢！)