今周刊/直击希腊病上身 台湾年金破产倒数

文/今周刊整理

希腊之病,更是台湾之病!希腊破产在即,总理普拉斯仍寄望使用民粹诉诸公投决定是否留在欧元区;民粹的政客让希腊年金改革一拖再拖,台湾何尝不是如此。二0一三年的调查中,《今周刊》发现国人高度支持年金改革,在改革空转两年之后,本刊与世新大学财金合作调查,发现国人对年金改革的期待更加迫切,近六十五%民众表示担心或非常担心台湾希腊化公务员劳工高达八成支持年金改革。

公务员与劳工对改革支持度远高出想像

二0一三年,《今周刊》与台湾指标调查研究公司合作「年金改革民意大调查」,当时即发现虽然年金改革议题在台湾看似反对声浪极高,但公务员与劳工对于改革的支持度,其实远远高出想像。现在希腊破产消息在即,台湾人民对于年金改革的忧虑有过之而无不及。本次调查中,公务员及劳工对于退抚、劳保年金的改革支持度分别高达七十九%与八十二%,而在两年前,两族群对于改革的支持度均为六十八%。

「你担心台湾因为年金问题而希腊化吗?」,将近六十五%民众回答「担心」或者「非常担心」。而接近六成的公务员受访者认为合理退休金所得替代率是在八成以下,远低于目前的替代率水准(注:目前替代率为90-100%)。

此外,有超过六十四%的公务员受访者认为,合理的退休年龄应在六十岁以后。在劳工方面,普遍认同现行「比希腊更优渥」的年金计算基础应该调整,赞成维持目前「以最高五年平均薪资为基础」的受访者仅有三成,而有接近五成的劳工愿意接受「十二年以上平均薪资」为计算基础,甚至,认同用一生薪资为基础的比重也达到十七%。再者,也有高达六成的受访者,同意现行的劳保年金费率应该调高。

另外,在本次的调查中也显示,高达七十二%的民众,正殷切期待二○一六年的新总统,能够坚持年金改革。

台湾离希腊比你想像的更近

台湾年金制度历史,其实和希腊如出一辙!按照铨叙部的统计,台湾的军公教退抚基金,在去年首度出现了新台币三三亿元的赤字,是史上第一次入不敷出,代表了破产的倒数计时器正式启动预计在二0二五年,台湾的退休金总支出,就会占财政支出的二十三%,也就是希腊现在的水准。换句话说,一个足令国家破产的水准!

同时跟希腊比起来,台湾许多退休制度,甚至比希腊更优渥:平均退休年龄来说,台湾公务员平均在五十五岁退休,而希腊公务员在樽节逼迫的年金改革前,平均退休年龄是五十七岁;而希腊现在已经准备将退休年龄延长至六十七岁,并消除提早退休的现象

影响年金支出最大的「退休替代率」(退休金占退休时薪资比率),希腊经过大砍,退休公务员平均替代率已经仅剩五十六%;而台湾目前仍订为七十五%至九十五%,根据铨叙部概算,近年台湾退休公务员所得替代率约在八十九%至一○二%之间。

身为全球少子化最严重的国家,台湾的人口老化比希腊更有危机。希腊的老年人口现在占总人口的二○%,属于「超高龄社会」;而根据国发会的计算,台湾老年人口现时约占总人口的一二%,虽然不及希腊高,但是我们在二○二五年,就会跨到「超高龄社会」,老年人口占比达到20%,与现在的希腊相同!从「高龄」到「超高龄」,我们只有七年的时间可以应付这个极速变化

不论从财政负担、制度、人口结构来看,希腊遇到的破产问题,台湾恐怕在十年后,就会重蹈覆辙。根据《今周刊》的独家民调,台湾人民虽然担忧台湾「希腊化」,但是对于年金改革的态度,我们展现了更成熟的态度,包括军公教人员在内的受访名众,都愿意晚退、领少。唯一能帮助台湾,避免走上希腊一途的,只有台湾两千三百万人自己。更多年金改革民意大调查资讯,详见《今周刊》NO.967期封面故事【台湾,比你想像的接近希腊】

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