中美G2格局的确立与隐忧

（图／中新社）

日前在中美阿拉斯加会谈上，中方代表对于美方刻意破坏平等和谐的会谈气氛，义正辞严地回应，指美国没有资格倚仗实力对中国颐指气使。今年正值辛丑，许多人认为中方一吐百年屈辱怨气。中方在会谈上的表现并非逞口舌之快，对照近年来整体国力提升，去年挺过新冠疫情危机，中国的大国地位已可确立。中共中央政治局委员杨洁篪的发言或可视为宣告世界进入G2格局的先声。

国际关系学界有人认为两极格局最有利于世界的和平与稳定。例如新现实主义大师华尔兹就认为国际关系的精髓在权力平衡，两极格局最有利于这种平衡的出现。二次大战末期美国总统罗斯福就持有此种想法，因而有美苏共治的雅尔达体系出现。但后来两国的野心与误判使得世界进入冷战结构。两大拥核国家之间没有发生热战，虽然有地缘政治上的代理人战争，但相较20世纪前半叶发生两次惨绝人寰的世界大战，冷战两极格局还是给人类带来50余年的「长和平」。

冷战以苏联解体告终，世界进入美国独霸的单极格局。在过去30多年期间，没有任何国家或组织能在军事、经济、科技及意识形态上挑战美国的霸权地位。但伴随苏联阵营解体及全球化的发展，战争的原因与方式却更为复杂多变，甚至在美国本土也发生911事件，美国独力应付各种冲突纷争，发动两场反恐战争，疲于奔命，也造成国力的耗损、声誉的下降以及内部的失和。

美国学者保罗‧甘迺迪在《大国的兴衰》一书中就指出，当大国的经济实力不足以支撑军事扩张时，就是大国衰败的开始。当美国人享受中国提供的廉价商品，赚取金融操作带来的快钱，忽视内部的基础公共建设与基础教育投资，制造业空洞化，甚至科技创新也渐渐钝化，但是军事开支未曾削减放缓，国力渐露疲态。美国选出川普这样的民粹狂人，正是国力衰退的结果而非成因。川普凡事美国优先，放弃美国领导国际政治的意愿与地位。新冠疫情的肆虐，美国至今超过50万人的死亡，更造成经济与国际形象的重创。美式民主的输出并没有给当地社会带来稳定与繁荣，而是陷入无止境的纷争与分裂；发生在美国的国会冲撞事件也让美国在意识形态上失去号召力。纵使拜登上台后，呼喊「美国回来了」，都难掩「秦失其鹿，天下共逐之」的现实。

中国大陆经历40余年的改革开放，励精图治，而有今日成就。中共认为通过新冠肺炎的全球考验，东升西降已是大势所趋，中国足以与美国分庭抗礼，平起平坐。G2格局的概念并不新鲜也非中国首倡，最早是在2009年美国总统欧巴马上任之初，面对金融危机提出邀请中国「共管」世界。当时中国并没有接受，其中原因很多，最重要的是自认实力不够，G2若是变成美国出头，大陆出钱，那又与日本何异？不如继续韬光养晦。目前大陆的信心与实力自然不可同日而语，对于国际规则的制订有更强烈的企图心。但世界是否已进入两极格局仍有几点需要观察。

第一，从历史来看，世界格局的改变，本身实力的改变才是最重要的因素，无论苏联的解体、美国的衰退，内部因素扮演决定性的角色。东升西降是否已成定局，还是要看大陆本身实力。中国模式固然展现强大的治理能力，但是其可持续性一直受到外界质疑，依赖民族主义、高速经济发展统治能否面对更复杂多变的国际局势，将是中共必须面对的课题。还有，中国大陆在国际话语权与规则制订的能力，与西方国家还有落差。

第二，国际对G2的接受也是一项挑战。首先，美国独霸久矣，是否愿意承认中国地位共享权力？再者，群雄并起，欧盟、俄罗斯甚至印度、土耳其、日本也各有雄图，世界会走上两极、两超多强还是多极还有很大变数。

总之，世界已经进入格局转变的时代，正如澳洲前总理陆克文所言，2020年代将会是「危险十年」，如何明哲保身，将会是中小型国家的重大挑战。

（作者为大学退休教授）