工商社论》美中G2竞合下台湾的反思与自我定位
美国白宫印太事务协调官坎贝尔(K. Campbell)日前参加美国智库亚洲协会(Asia Society)视讯座谈会,于讨论印太地区议题时,针对美国要怎么做才能适当对台展现尊重、支持,同时又符合美方长期奉行的一中政策与台湾关系法时,直白的表示:「美国支持台湾尊严、维持坚实的美台非官方关系,但我们不支持台独。我们充分了解这议题极具敏感性。」
坎贝尔并进一步说明,美国处理对台事务,须维持「非常微妙且危险」的平衡。且美国在维持台海和平稳定上拥有重要利益。同时日本、英国等其他国家也渐渐意识到这攸关国际局势的稳定。
有关坎贝尔的这番谈话,令大家印象最深刻的,无疑是他明白的指出,基于议题的敏感性,美国并不支持台独。但是由于美国在维持台海和平稳定上「拥有重要利益」,因此美国在处理对台事务时,就必须维持「非常微妙且危险」的平衡。
进一步解读,美国一方面强调要维持坚实的美台非官方关系,另方面又直白的表示美国并不支持台独。这一番论述,可能让强烈主张并期待美国能公开支持的台独人士感到失望,甚至产生挫折感。但其实是凸显了美国在面对北京加强压缩台湾国际空间并积极对台文攻武吓之际,虽然也试图对北京清晰释放吓阻讯息,但终究还是要务实的明白表态「美国并不支持台独」!
分析美国在处理对台事务上务实的表态,不会直接碰触支持台独的红线,客观而言其实并不令人感到意外。同时,堪称桴鼓相应的巧合,先是曾经在陈水扁总统执政期间,先后出任行政院、总统府、国安会和民进党等四大党政单位秘书长的邱义仁,在日前应邀到阿扁主持的广播节目,谈论台独议题时,务实而无奈的表示「台湾要宣布独立这件事,实际上并不是台湾人民可以自己决定的。」除了要考虑国际形势及中国的可能作为,现实上现在要做,不但引起大家紧张,国内自己也不和。继而,阿扁也就坎贝尔表态美国不挺台独之言,坦言美国虽然支持台湾的民主,但不认为台湾有国家的主权,「不论民主党、共和党,哪一党执政都一样」!
在美台双方相关人士都打开天窗说亮话之后,鼓吹主张台独的这个论调未来要如何唱下去,有待进一步观察!不过,同样从务实的角度来省思,美方既然已明言,未来在处理对台事务时,必须维持「非常微妙且危险」的平衡,其实也就意谓着美方也认知一旦支持台湾却碰触中方的「红线」时,自然也就有可能出现危险。则届时的危机处理,如果美方复制最近从阿富汗撤军案例,无预警的撤出巴格兰基地,却让阿富汗措手不及的处理留下来的烂摊子,则有关台湾最终的后果将可能也要由台湾自己来承担了!
这样的风险评估,自然不容忽视。但从务实的角度来看,美方自然会尽可能的力保不致出现这种风险。毕竟维持现状,对美国而言即可「拥有重要利益」。分析起来,既可让台湾成为美中对抗、谈判的棋子,以及让习近平的「中国梦」无法落实。从更现实的角度来看,美方最近主动恢复台美TIFA会谈,最在意的其实就是希望将台湾纳入合作,以确保包括半导体等关键产业供应链的韧性。毕竟美国自身目前在半导体等相关产业的研发及产制方面,高度倚赖台湾的稳定供应与合作。而不巧的是,大陆一方面理解半导体在产业发展和国家安全的重要性,但在各国防堵技术、人才流入中国的前提下,也把目标摆在希望从台湾成为补强的捷径。如此这般,以台积电为首的台湾半导体及电路设计业,自然也将成为中美双方极力争取的对象。其结果,可能就印证了古语所说「匹夫无罪,怀璧其罪」。台湾在ICT产业的先进制程成为美中竞逐的标的,在零和对抗的赛局下,未来美国除了争取相关台企前往美国投资设厂,如果还进一步要求相关台企必须停止、迁移在大陆的生产线。中方亦有样学样,则台湾的护国神山群恐将陷入两面不讨好的困局乃至危机了!
经由这样的解读,美中G2的竞合过程中,台湾的角色扮演,堪称既关键却又充满风险!一方面是两大之间难为小!另方面却又可能身不由己的必须选边站!经由坎贝尔的这一番表白,看来台湾除了要处理好疫情难题之外,更根本的核心议题,也就是台湾的自我定位与何去何从,俨然已经成为无可回避的难题了!