总编辑专栏》「后蔡时期」应慎防美中台变局

中共二十大16日在北京人民大会堂开幕。（新华社）

执政届满10周年的中共总书记习近平，昨天在中共二十大开幕进行报告时，对今后5年的对台工作提出政策报告。习的纲领性阐述，有民族大义，有武力威吓，有软有硬，应是延续江泽民、胡锦涛时代的综合版，但在国际情势与美中台关系急遽变动的大背景下，对处在「后蔡时期」的台湾朝野领袖应审时度势，慎防美中台再次出现不可逆变局。

美中争霸 台湾深陷两难抉择

从中共十九大以来，美中台关系变化，关键转折在美中两强的政治体制出现「不对称竞争」。2018年3月15日，大陆全国人大通过修宪案，将国家主席「连续任职不得超过两届」的限制删除，北京称这有利于维护「习核心的党中央权威和集中统一领导」，这项历史性的修宪案，却成为当时川普政府发动对华贸易战，以至爆发战略冲突的导火线。

2017年底，在习刚开展第二任期之际，当时仍在摸索美中架构的川普应邀访华并在紫禁城茶叙时，为拉近与习的情谊，曾以平板电脑秀出他外孙女以中文背颂古诗词影片。然而，4个月后，在大陆通过修宪案前夕，川普突然透过推特开除提勒森，任命鹰派的中情局长蓬佩奥接任国务卿，开启全面战略竞争，拜登上台后，美中争霸形势已难转变。

美中战略冲突，台湾应否选边站队，始终是两难抉择。台湾应否屈服于美国国会议员的军经利益，或舍弃台湾在地缘政治的战略价值，应有再思考、再评估的理性决策空间。以8月美国众议院议长裴洛西访台为例，即使拜登「预防性劝阻」，国务院与五角大厦都忧虑的敏感行程，蔡政府竟连「撤邀」的能力都没有，最后却让台湾丢失海峡中线的战略防线，即为严重误判、决策失能的明证。

美中台关系的交互影响，40余年来，始终是决定两岸走向的主旋律，从台美断交／中美建交、对台军售／抵制军售、李登辉访康乃尔／对台射击军演，以至裴洛西访台／共军锁台军演，中南海领导人掌握美台关系的突破或重大进展，中共解放军更趁势战略东扩，进而压缩台湾海空军的防御纵深。这是蔡政府极端操作「亲美抗中」路线的最惨痛结果。

亲美抗中 台海错失防御纵深

台湾朝野对美政策是有共识的，但「亲美」并不必然就要「抗中」，如2015年两岸最高领导人马英九与习近平在新加坡的「马习会」，双方为避免美日误解，会前约定透过各自外交管道知会相关各国，可见两岸对于长期存在的政治分歧，只要采取战略模糊，搁置争议、务实协商，还是有宽阔的交流与对话空间，关键就在领导人的决策意志与承担的勇气。

11月底前，中美台决策层将相继迎来新局面，习近平在二十大之后将开启第三个任期，主导贯彻「新时代党解决台湾问题的总体方略」；拜登能否在11月初的国会期中选举保住有利执政地位，或提前变成跛脚总统，将影响今后的美中战略竞争。台湾九合一选举结果，虽不能与2024大选划等号，但也将影响蔡英文最后19个月任期的执政路线。

两岸论述 选后亟需务实提出

「后蔡时期」台湾即将面临的两岸挑战，不论是追求永续执政的民进党，或徐图东山再起，挑战执政大位的在野党，都无法逃避美台与两岸关系的敏感课题，也必需对当前快速变动的美中台情势，提出务实可行的执政论述。历史经验反复证明，国际因素虽是主导台海形势变化的现实压力，但执政领袖的民意基础仍是引领政策走向的关键力量。