多维TW／民进党的「双语国家」迷思

文／郭雪筠

日前行政院长赖清德宣布了一个政策：为强化台湾的国际竞争力，应师法新加坡的英语教育模式，力拚2030年成为中、英文并行的「双语国家」。负责统筹「双语国家」政策的国发会主委陈美伶11月初与媒体茶叙时表示，此举旨在强化台湾整体的英语能力，提升民众的国际竞争力；赖清德更以自己执政时期的「台南经验」为例，拟于12月亲自宣布「2030双语国家发展蓝图」计划，要让台湾进一步成为双语国家。

什么才是国际化

今年有选举，各方如无头苍蝇一般拚业绩的时刻也到了。看到这现象不免让人感慨，一则台湾官员没有真正意识到什么是「国际化」，看到新加坡如何、香港又如何，便盲目效仿（或是只为拚业绩），忽视了台湾历史发展与这两者并无共同点。二则这显现出一种文化不自信，好像「陈先生」不是「国际化」，「Tony Chen」才是。

首先必须承认，不论在大陆还是台湾、或是整个亚洲社会，加强英语能力从政府到民间已推行已久，「别让孩子输在起跑点上」的观念，让许多孩子自小就接受双语教学；升学之后，「英语课」不只出现在学校课程，还延续到课后的补习班，甚至进入职场也摆脱不了。「英语能力强等于竞争力强」，一直是华人父母的普遍迷思，然而，「多掌握一门语言」的说法与「双语国家」其实是两种概念。

赖清德可以说，为让外国观光客到台南宾至如归，台南市府愿意补助台南的观光业、让观光从业人员去上课，使台南人英语基础大幅上升，这无庸置疑，是一项德政。多掌握一门语言技巧是能提升竞争力的，也有利于城市发展经济，这不仅限英语，日语也是同理。但是，这不代表「英语」（或日语）就是「台南第二官方语言」。

新加坡与香港为何能够以英语为第二官方语言，最重要的是历史背景，而非「提升国际竞争力」。新加坡在英国殖民时期英语是官方语言，公民自然而然学习英语，独立后菁英阶层依然以英语作为传递政令的官方语言，新加坡公民日常虽用马来语或华语等，但这些语言也融入新加坡环境，有名的「新式英语」就由此诞生。一个国家的「官方语言」，是历史融入这个国家自然形成的，是这片土地人民的天然血液。

而赖清德引以为豪的台南市「双语经验」推行至今成效如何，去过当地的人自然清楚。将「双语国家」与「多学一门语言」混淆，甚至用「加强竞争力」的说辞来包装，只能说，民进党误会了「双语国家」的意涵。

政府到底想做什么?

再者，民进党政府自上任后在文化上有诸多动作，可惜每动一次就造成社会舆论哗然。去中国化、故宫闭馆争议、双语国家政策，这些都让人民有「政府到底想做什么」的警戒与困惑。直白地说，如此一再折腾，对台湾其实是种伤害，人民对民进党的信任度也会不断下滑。竞争力和英语能力不该混为一谈，评估国家竞争力的指标，主要还是看它的人才培育、经济环境、产业效率等方面，并不是「英语能力」。

还是那句老话：政府若要全心投入、加强台湾人民的外语竞争力，对台湾是大有裨益，不论是泰语、越南语、英语、日语，都可以让学生选修，培养对外语的兴趣。

但是，想要提升「国际竞争力」，就好好执政，为人民解决实际问题。官员应搞清楚台湾现有的优势与未来发展方向，少一些口水战和大话、虚话、空话。