天下/台湾好老! 两年后老人比小孩多

文/陈一姗黄惠铃,研究/彭子

台湾人,2016年台湾最重要的事情是什么?几乎9成的人,第一时间会回答:「选总统。」

但不论未来总统姓蔡、姓吴、姓朱、姓陈,甚至姓柯、姓连、姓赖,一上任,他/她都将无可避免地站人口悬崖边。

2016年,「台湾人」将出现三大转折。

第一,台湾15到64岁劳动人口将史无前例地减少。台湾劳工将由高峰1737.6万人,从2016年算起的未来10年,每年减少13万人。10年累计减少7.8%。

第二,台湾老人数达311万,将第一次超越小孩数。

第三,台湾人口的年龄中位数,将第一次突破40岁。过半台湾人走入人生后半场

2016年,台湾将出现三大人口转折危机缺工高龄少子化,国家竞争力危在旦夕。

「台湾一直在讲人才危机,现在就连人力都出现危机,」行政院院长治国形容,他看到这些转折的反应是「非常震撼」。但唯一推得动的政策,只有放宽侨生在台居留就业的条件。

知名社会学者、前国发会副主委陈小红,一见到《天下》记者就感慨,人口老化问题在台湾没有得到应有的重视。

直言,台湾社会根本没有意识到,台湾在1700万劳动力高峰时,经济成长率勉强能保二,若劳动力减半,意味着未来经济会负成长。

迄今,台湾军公教人员平均在53到55岁退休。台湾中高龄者劳动参与率,在亚洲四小龙中敬陪末座。两度送进立法院的「长期照护服务法」,根本排不进优先法案。「长期照护保险法草案,根本尚未完成研议

面对人口问题,政府高官除了震惊,好像什么都推不动,让人既泄气又愤怒。在此时,全世界最老的国家——日本,却出现崭新思惟

日本首相安倍晋三特别设立了「选择未来」委员会,五月中,提出第一次期中报告:「不能任凭人口无限制下滑,必须稳住1亿人口。」这是第一次,日本在经济振兴的框架下,思考人口。有别于过往,人口只是社会福利议题

6月24日,就在《天下》采访团抵达东京当天,安倍正式对外宣布了包含「2060年1亿日本人」在内的日本经济再生方案。

隔天,日本厚生劳动省发布「健保长照保险的整合改革计划」,这是日本面对战后婴儿潮即将迈向75岁,一个庞大的改造计划。

此次在日本的第一位受访者,「国立社会保障.人口问题研究所」人口构造研究部部长铃木透,告诉我们一个令人惊讶的事实。这两年,在亚洲人口学界热门话题,其实是台湾。2010年,台湾总生育率竟然跌破1,「这应该是破世界纪录了,」他指出,一个2300万人口的国家,根本不该发生这种事。「跌破1」的意思是,台湾女性一生平均生不到一个小孩。

过去两年,多位人口学者来台一探究竟,令日本惊讶的是「台湾社会竟然完全无感」。

「他们后来都说,你们台湾人都觉得无所谓,我们就不必帮你们干着急了,」政大社会系助理教授郑力轩说。

安倍喊出的1亿日本人口高标,也许最终只是他的痴梦,无法达成。那台湾的梦呢?台湾的未来呢?(完整报导,请见《天下杂志》552期)

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