通通毕业是国王的新衣
▲义务教育要有毕业门槛，「不在乎」成绩的孩子就应该拿不到毕业证书，而不是人人有奖！（图／视觉中国CFP）
文／宋庆玮
近日报载，桃园市有超过千位国三生未能毕业，直接影响升学的比序分数。在超额比序规则中，毕业得6分，修业得2分，差距就4分。又按照教育部毕业成绩办法规定，104学年度起将原来三大领域及格提高为四大领域及格才能算毕业，门槛提高，未能取得毕业的人数势必增高。
热心的人士为家长学生发声，希望学校在学生毕业前，能够取得毕业资格，不要在多元入学超额比序上「少」了4分，可说用心良苦，可是为何仍有不少孩子拿不到毕业资格？
学校用尽心思，希望孩子毕业
九年一贯有七大领域学习课程：语文、数学、社会、自然、健康与体育（健体）、综合活动（综合）、艺术与人文（艺文）。列入会考科目的有前四大，后三大领域俗称艺能科，不列入会考领域。依据桃园市国民中学学生成绩评量补充规定，学生未符合下列规定则发给修业证书：1.扣除公、丧、病假，上课总出席率达三分之二以上；2.日常生活表现成绩未达三大过（三小过等同一大过）者；3.至少四大领域达丙等以上（丙等就是60分以下，不及格）。
长期观察国中生在校的学习，若无中辍、行为偏差或其他特殊情形，几乎所有的孩子都可以达到毕业门槛，即使毕业门槛由三大领域改为四大领域，对于正常学习的孩子，几乎都没有毕业的困扰。且依照规定，学校对于学习表现欠佳的学生，都要落实预警和辅导措施，在每个学期段落时都会检讨每一个孩子的学习情形，从升上国二起，都会不断提醒孩子的学习是否会影响毕业资格。但是，有为数不少的孩子长期中辍、时辍时复、拒学厌学，或学习意愿低落等，原因复杂而难解。
只要学生学期评量成绩不及格，学校都必须针对这些学生实施补救教学措施，当然也包括所谓的「补考」，只要通过补救教学后，该学习领域的总学期成绩就会调整成60分。
补考是每一学期都办理的，学校也极尽能力去提醒学生补考很重要，包括重大集会重复宣导；导师会议时，拜托老师提醒学生和家长；领域教学研究会议时，拜托任课老师提醒催促学生完成补考；每学期每次段考都发成绩单提醒；补考办完也重发正式成绩单告知；也发放预警不能毕业的通知单贴联络簿，要求学生、家长、导师签名确认等措施……，这些措施都是学校用心的地方。
学生的「不在乎」心态，才是问题症结
每年到了三下开学，有些学校更早，三上即开始，要孩子注意自己的升学权益，避免影响毕业资格，此类孩子非常难控制，会考考科本就需要更非费心学习，但是健体、综合、艺文三大领域，只要正常上课、参加测验，正常缴交作业成品，几乎都会过关。然而为何还是有孩子会在此三领域不及格，简单的说，就是「不在乎」。
有些是有时效性的，学期成绩是有段落的，6个学期成绩是独立的，前5个学期不及格，第6学期满分也无效。毕业之前当然有补考机制，但有些孩子就是不来，或是不在乎到底，导师、任课老师再三叮咛了，仍无法唤回，这样的情形绝非在第一线面对孩子情况的人可以想像的。
▲只要学生学期评量成绩不及格，学生可透过补考补救，该学习领域的总学期成绩就会调成及格。（图／视觉中国CFP）
再者，有些学校补考采来者送分的方式，对于规矩努力的孩子是不公平的。某些学校的补考是抄写注释、单字跟课后重点。只要愿意写就可以及格；然而某些投机取巧的学生，选择性地有时候交补考抄写、有时候不写，最后老师还被家长责怪是针对他的小孩，故意给他不及格让他毕不了业。有些情形是，重复补考一样的题目，还是不及格，最后怕麻烦，干脆通通有奖，有来参加补考就给及格，校际之间宽松不一，城乡差距也不相同，照规则走的学校未毕业人数多，却也变成一种外界质疑的压力，可说非常为难！
为符合公平正义，义务教育应有毕业门槛
在台湾，义务教育没有留级制度，国中毕业的孩子有很多升上高中时是程度低落的，三年高中后，因为广设大学加上少子化，学测7分也可以上大学；国小升上国中也是如此，有些孩子根本没有程度，也都通通有奖升上国中，这是教育制度非常荒谬的地方。而义务教育应该要有毕业门槛，「不在乎」成绩的孩子就应该拿不到毕业证书，才符合公平正义原则，而不是人人有奖！看看12年国教免试入学超额比序，除了会考成绩因为「公平」受认同以外，其他各项超额比序最终还是逃离不了公平的质疑，让大家通通有奖！
总之，我们的教育改革永远在死胡同里绕，「滚动式」就是不负责任式，真正的「免试」与「免费」难做到，震天价响的口号对教育真的有帮助吗？看看竞争力，从OECD（经济合作暨发展组织）网站看台湾各项竞争力排名世界第几？课程改革、升学制度改革几次了，真正纾解升学压力了吗？不在乎能力是否达成，却硬生生操作外力取得毕业证书，符合公平正义吗？毕业通通有奖，难道不是国王的新衣！
●宋庆玮，桃园市立福丰国中校长。以上言论不代表本报立场，本报有删修权。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net。