宋庆玮／少子化－学校抢学生，竞争白热化
真实的教育现场，充满着鲜为人知的现实状态，随着少子化海啸的到临，学校之间原本平稳安定的生态，顿时成为「市场化」竞争的导向，也因为竞争的白热化，造成校际之间的不安，学校的保护性与家长的教育选择权，此刻正在台湾各地激烈的上演拉锯战。
■减班超额，让学校经营难上加难
105学年度小一生是台湾光复后， 40万年新生儿以来最少的一年，仅有16.7万。如此强烈的骤降，大学、高中、国中小都无一幸免，原本采学区制的国中小安稳学区生态，如今却必须展开抢人大战，各校均使出浑身解数，用尽心思招生，深怕减班超额，教师被迫调离他校，师资员额调配遇上瓶颈，无法有效落实正常教学，资源也因减班而下降，特色难推动，建设不易，学校经营难上加难。
学校是一个有机体组织，它必须与社区、环境人事物互动，这些交互作用就成为外界对学校的印象，也就是俗称的「校风」，校风是决定家长选择就读与否的最关键因素。观察校风有许多的方式，如校门建筑物外观的布置、放学后学生在外的表现、上新闻媒体的报导、升学率的高低、家长会的凝聚、社区及后地方民代的互动…等，都是影响校风很重要的元素。
■招生策略各有巧妙，校长是关键
以国中阶段而论，向下往国小招生是必然的，至于是采何种方式才最有效？各校都有不同的做法。招生DM的制作、邀国小生到国中参观互动、到国小宣导、主动参加国小运动会、园游会、发表会、家长餐会、与国小联合办活动、跨学区招生…等，都是现今国中端必然的招生策略。校长储训课程里，并未教校长如何招生，但是实际的现况是，招生是校长最前端的办学技术，而校长的人格特质，尤其公共关系的推动，绝对会影响外界对学校的评价，校长出身教师，绝大部分难像业务员一样推销自己的产品，尤其要下班后或假日应邀及主动邀约国小、民代、家长、里长、顾问…等互动，这对校长自身人格特质而言，是相当大的挑战性。
经常见到私立高中职到国中端宣导，但却鲜少见到公立高中职到国中端来宣导，为何？这有两个层面探讨，第一，以地区性来看，公立高中职学生的容纳量远小于国中毕业学生数，在师资与学杂费及设备环境上，绝大部分都优于私立，换句话说，国中毕业生选择高中职就读，绝大部分都以公立学校为优先选择，因此，公立高中职不缺学生来源，鲜少到国中端来招生。第二，私立学校自负盈亏，又没政府补助，当然汲汲营营于到国中端来招生，尤其地处偏远或是生源不足的私校，其积极态度更是令人赞叹，而私校教师几乎都有招生责任，若招生不利恐有被解聘的命运，毕竟攸关学校存废，工作权的维护，哪有不拚的道理。
反观公立国中，采学区制就近就学，是保障也是一种危机，保障是会有学生自动报到，危机是学区少子化后，报到人数减少，学校面临减班超额。然而公立国中教师未兼行政，无责也不可能抽空到国小招生，所以重责大任全落在校长与兼职主任与组长的头上，非常辛苦。
▲高中特色招生。（图／国教署提供）
■升学率左右家长的教育选择
国小升国中无升学压力，国中升高中却大不相同，一个升学率很高的学校，是家长趋之若鹜的选择，宁可迁户籍跨学区就读，这是真实的普遍性现象。传统学区制度，因为学区的社经背景属性，已然注定学区国中升学率的好坏，新兴大楼或是重划区、交通便利等的优势，造就了比较高的升学率，当然也有少部分靠自己办学绩效，异军突起，虽地处劣势也能做出升学绩效，让家长跨区就读的范例。
常见国中学校周边，尤其明显的外墙上，总是钉上巨幅的红布条，将本学年度考上第一志愿或公立高中的学生数量、比率及学生名单，展示在最显眼的地方，让家长清楚知道学校的升学率，此种红布条文化，就是一种行销也是一种招生手段，各校自主决定钉挂与否，一般挂期都为一年，显见升学率左右家长教育选择的重要性。
■跨区招生成为必然，踩线激荡出火花
学区学生数减少的学校，势必到外学区招生，校际之间原本的稳定生态，也会燃起不同的化学变化。设有艺才班、资优班或是特色班的学校，比较容易招收到跨学区的学生，也有些校长善于招生或是办学绩优，容易赢取家长的重视迁户籍就读，但此点恐会引起邻近学校的不满，也会造成邻校更大的减班超额，校际之间的新生班级数互为消长，和谐度恐有失衡现象，家长却习以为常，哪边升学率高哪边去，这是难解的课题。
业界经营技术里，行销、企划、品管、客诉、售后服务…等都属常态，教育界面临少子化，如何挺得住减班超额，公立学校似乎应该想想业界的方法与私校的招生精神。尽管如此，学校还是必须回归到办学的本质，在固定、有限的资源里，如何创造更大的利基，就看校长的领导，当然是人和第一，其次是天时加地利，形塑优质校风，建立口碑，升学率自然有起色，不愁家长不选择。
公立学校有许多的保障，教师的工作权即便是被超额，仍是被保护的迁往他校服务而已，但若教师没有危机意识，抱着自扫门前雪的思维，恐怕减班的厄运会立即上身，微观减班异常学校造成的原因，泰半是内部的比较、计较心态使然，家长极度敏感，当负面状况来临时纷纷迁离原学区，这是不乐见的。因此团队精神或可挽回颓势，少说多做，拿出办学绩效，家长的教育选择才能回心转意。
总之，在市场化竞争的思维里，跨区招生可以提供家长更多的教育选择，这是一种趋势，不得不然。家长逐升学率而居，也是一种普遍性现象，宪法保障人民有迁徙的自由，因此迁户籍跨学区就读，早从九年国教以来即是如此。教育市场化的来临，不能闪避也不能抱怨，仍要回归学校办学特色，吸引家长重视，与其责怪邻校跨区招生，不如办学绩效展现，留住、吸引学生，才是上策。
●作者宋庆玮，桃园市立福丰国中校长，以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net