少子化学生荒 私校转型退场座谈寻共识

「私立高级中等以上学校转型或退场问题」座谈会，4／10日在东吴大学举行。（王雅芬摄影）

教育部拟定「私立高级中等以上学校退场条例草案」，正在立法院审议中，其中24条转型条款争议颇多。日前才刚举办完公听会，今日台湾行政法学会、东吴大学公法中心所举办的「私立高级中等以上学校转型或退场问题」座谈会，现场邀请教育部、立法院及各领域学者参与，从法制面给行政、立法单位建议，仿佛第二次公听会。

少子化已是国安危机，部分私立大学和高中职必须面临与正视退场和转型危机。台湾行政法学会理事长、东吴大学副校长董保城表示，私校公共化非校产公有化，为确保私校制度持续公共性，政府应积极协助改制或转型，从私校制度性保障其角色，不应把私校办校者贴上负面标签。私校退场条例规定学校解散后的剩余财产的捐赠实质上如同强迫征收。停办如同公司停业，没有理由强制清算解散，被迫交出土地房舍。

台湾行政法学会理事长、东吴大学副校长董保城表示，私校公共化非校产公有化。（王雅芬摄影）

辅大法律系吴志光教授认为，既有「私校法」规范密度不足，也不是为了退场而设，现行私校退场审议会的关键仍在于主管机关的监督作为，主导权都在主管机关，因此专法有其必要性。民进党籍立委吴思瑶表示，法案经上一届4年讨论后已做修正，专法草案拿掉转型，只针对退场，并向下延伸至高中职。退场条例有三大主题，包括学生受教权、教师工作权、校产公共性，都是重中之重，不该舍弃或偏重任何一方。

国民党籍立委林奕华则表示，现行私校法解散规范有法院的角色，而退场条例则是由审议会决定，私校退场后财产归公，但当初的设校资金是不是也在范围之中，法律上有各种论述。她担心退场条例即便通过立法院审议，可能也会跟「农田水利法」一样，走向释宪之途。

国民党籍立委林奕华则昂表示，现行私校法解散规范有法院的角色。（王雅芬摄影）

中国科技大学唐彦博校长，建议公私立大学同步减招，资源公平分配，更直指私校超额年金的提拨也是财务转型关键。教育部技职司长杨玉惠认为：私校退场条例草案是沈痛的法案，但少子化不可逆，今年8月高中新生人数仅21万人，114年将再减至18万人，专法草案在106年送入立法院讨论，期间有部分私校退场时所遭遇的问题，也纳入这次的修正法案，盼立法让退场过程更平顺周延，保障各方权益。

中国科技大学唐彦博校长，建议公私立大学同步减招，资源公平分配。（王雅芬摄影）