少子化海啸 私立高中职并校求生
嘉义县宏仁女中2022年被列为专辅学校,由于与立仁高中同属天主教系统,目前2校法人已完成合并,正进行2校实质合并中。(翻摄自宏仁女中网页/张朝欣云林传真)
少子化浪潮冲击各级学校,加上2022年4月立法院三读通过《私立高级中等以上学校退场条例》,教育部预估,这波冲击高中职的少子化浪潮,114学年人数将达到谷底,届时仅有约18万2000名高一新生入学,虽因龙年效应,116、117学年可望反弹回升,但未来仍不乐观,不少私校意识到问题严重性,未雨绸缪求生存,掀起并校声浪。
公立学校有政府挹注资源,私校只能自寻生路,不少私校已招不到学生停办,衍生诸多后续问题。教育部私校退场条例,目前全台有13所私立高中职被列入「专案辅导」学校,全国私立学校产业工会推估,未来全台约有50所私立高中职面临退场。
对私立高中职而言,退场条例不仅是教育部介入的「汰弱计划」,甚至是「消灭私校、公校最大化」的政策,如此政府可尽速优化从2014年8月开始全面实施的「十二年国民基本教育」,前9年国中小强迫入学,以政府办理为原则;后3年高中职不强迫,公私立学校并行。私校看似有空间,但实际情况真的如此吗?
教育界人士认为,私校受到少子化影响,招生愈显不易,加上学杂费调涨有一定规范,以及政府补助比公校少,若无法发展特色吸引学生,只能廉价办学,教学品质一定会降低,长久下来将导致学生、甚至国家竞争力减弱。站在政府提升教育品质立场,当然希望「公校最大化」,因此私校退场有「强迫中奖」的感觉。
面对政府政策,被列入专辅的私立高中职,目前只能想尽办法提出改善计划,嘉义市宏仁女中2022年被列为专辅学校,因与嘉义市立仁高中同属天主教系统,2校法人已完成合并,正进行2校实质合并中,完成之后,将成为未来私校转型或脱辅范例。
云林县各界也建议天主教系统的文生、正心、永年等3所高中考虑合并成1校,共享资源减少营运成本;不过目前3所学校的营运还算稳定,并未传出合并想法。1名教师指出,合并须考虑各校性质、董事会整合、教职员安排、学生心态等问题,实有赖教育相关单位协助。
台湾省教育会理事长吕松林认为,台湾少子化问题只会愈来愈严重,以日本为例,少子化比台湾更早,至今已合并上千所学校。台湾私立高中职面对大环境,必须未雨绸缪,希望政府能提出配套措施鼓励合并。
全国私立学校产业工会副理事长尤荣辉也说,目前教育部并未规画并校辅导机制,只能由学校自行设法合并。私立高中职现今呈现两极化,都会区的明星私校并不缺学生,非都会区偏乡学校则经营困难,合并应是退场之外的另一选项。