美安抚韩国拥核论 守住核扩散体系底线

美国总统拜登（右）与韩国总统尹锡悦（左）26日发表强化「延伸吓阻」（核保护伞）的《华盛顿宣言》。（中新社）

随着北韩迅速推进核武计划，包括研发射程可达美国城市的洲际弹道飞弹（ICBM），韩国内部要求自主发展核武（核武装）的舆论高涨，美国方面亦有支持者。26日的美韩峰会发表强化「延伸吓阻」（核保护伞）的《华盛顿宣言》，就是旨在安抚韩国民众，同时守住「国际防核扩散体系」的底线，否则东北亚核武军备竞赛的「潘朵拉盒子」一旦打开，后果恐难料。

今年1月，韩国总统尹锡悦曾告诉国防和外交官员，若北韩构成的威胁「恶化」，韩国可能会「引进战术核武或者自行制造」。在面对国际强烈反对后，首尔收回了尹锡悦的话。然而，韩国拥有自主核吓阻能力的说法，已经成为国安政策论辩的主流。美国智库「芝加哥全球事务委员会」2022年一项民调显示，71％的韩国人表示应该制造自己的核武。

这也凸显出，韩国人愈来愈质疑美国提供核保护伞的承诺是否靠得住。曾在去年访台的华府智库「外交关系协会」（CFR）研究员、军事历史学家布特（Max Boot）于近日撰文指出，美国前总统川普曾扬言，若韩国不大幅提高防卫费分担金就撤回驻美韩军，「如果2024年川普或川普之流当选总统，要韩国国民如何相信信奉『美国优先』的总统会为了遥远的同盟，而甘愿承受核战争的风险？」

面对韩国人的疑虑，拜登政府的解方是新设美韩「核磋商小组」（NCG），让韩国在美国战略规画中拥有更大的发言权，并将定期在朝鲜半岛周边部署搭载核武的核潜舰。26日的「尹拜会」还特别发表《华盛顿宣言》，把对韩提供「核保护伞」文件化，韩媒称此为「同盟国史无前例的事」。首尔智库「亚洲政策研究所研究员」高明铉也指出，美国核潜舰定期访韩，相当于「暗示一个专用的核潜舰选项」。

美韩NCG系仿效美国与北约组织（NATO）之间的核共享协议机构「核计划小组」（NPG）。美国政府高官则指出，两者有明显不同之处，如美国在欧洲北约成员国部署有战术核武，但目前且今后都不会在韩国部署。韩方也不能干预美方的核武使用决策，根据协议，首尔亦将「维持其无核地位，并将继续遵守其《禁止核子扩散条约》（NPT）签署国的所有条件要求」。