美登堂入室 蔡政府成共犯结构

（图／总统府提供）

《日本经济新闻》最近报导传出，美国拜登政府似乎在前国务卿希拉蕊建议下可能派遣官员进驻我国行政院与立法院，就近观察我国决策过程与府会互动机制。尽管消息尚未经过美方证实，也不知道是否真有美国官员进驻我国政府相关单位，但从过去两年美方政策的动向与逻辑推演，政府似乎不应等闲视之。

蔡政府长期对美国的予取予求，几乎从不抗争。以要求台湾进口莱猪为例，美方仅答应美台会签署双边贸易协定（BTA），但台湾吃了两年莱猪，BTA却「只闻楼梯响，不见人下来」。后来美方又提出「印太经济架构」却排除台湾，为了安抚我们再提「台美21世纪贸易倡议」，虽完成首轮谈判，但没有具体成果。

俄乌战争自2月24日爆发以来，美方就进一步表示号召盟友支持台湾。蔡政府与民进党支持者为此兴奋不已，认为美台关系坚若磐石。但拜登政府很快就将俄乌战争联想到可以利用台湾消耗中共战力。当美方努力让台湾乌克兰化，与中国进行一场不对称战争时，拜登政府就不断派遣跨党派代表团、国会访问团前来台湾说服我国接受调整征兵制。前美国国防部长艾斯培甚至在临别演说中警告台湾兵源不足，应不分男女老少发展「全民皆兵」。

蔡英文长期推动「联美反中」政策「抗中保台」，在战略思想上与美国有相通之处，美国遂将坐落在太平洋第一岛链的台湾视为对抗中共解放军的桥头堡。也正因为如此，蔡政府发现，征兵制的议题不断延烧，竟然成为2022年九合一选举重挫的最主要原因之一。影响所及，征兵制的议题让蔡政府迟迟不敢宣布，造成尾大不掉之势。

2022年以来，美国官员与国会领袖络绎前来台湾，目的就在说服台积电移往美国投资。当台积电移机美国的同时，不啻自我削弱台湾的镇岛之宝。虽说此事是出于美国的压力，但蔡英文未能善尽与美国沟通的责任，甚至积极主动劝服台积电前往美国才是关键。

2022年两次访问台湾的美国前国务卿蓬佩奥即曾争取我国劳动基金、退抚基金、劳退基金等投资与他相关的基金公司。此显示，当台湾对于来自美方的要求都言听计从时，美国的胃口也越来越大，甚至吃像极为难看。

从以上美国的作风与逻辑推论来看，美国官员进驻我国行政院、立法院似乎不是不可能。果真如此，美方的目的恐怕是想主导蔡政府的政策走向，包括国安、国防、外交等领域。再来就是监督我国的财政运作情形，2008年美国政府没收陈水扁家族部分财产，不无可能历史重演。

蔡英文政府未能防微杜渐，不断对美国的要求容让，加上发展国产疫苗所暴露的所有弊端与九合一选举所揭露的工程疑点，在在显示蔡政府以使自己成为一个共犯结构，而让美国决定就近监管。（作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授）