美对中晶圆防堵失策 只因BIS不懂中文

美国近年一直不断扩大必须进行出口管制的中国企业家数，但中国仍然能找到规避的方法，部分原因是BIS缺乏中国问题专家和精通中文的工作人员。图／美联社

近日美国BIS「大陆行动」概况

为强化对对中国先进半导体产品及其运算设备出口管制，美国参议院常设调查小组美东时间18日发表报告指出，美国商务部工业安全局（BIS）缺乏足够的资源与人手去执行其限制中俄获取高阶晶片的出口管制，须对其挹注更多预算与增加人力。

美国商务部工业安全局（BIS）是执行出口管制、限制中国与俄罗斯获取关键产品与技术的重要部门、先锋悍将。综合外媒19日报导，拜登政府在2022年俄乌战争开打后实施出口管制，以限制中国和俄罗斯获取美国晶片的能力，上述小组报告指出，BIS没有足够资源执行出口管制，且过于依赖晶片业者的自律行为，让中国大陆俄有隙可乘。

譬如，俄罗斯军方先前透过香港的「幌子公司」采购德州仪器产品；此外，2021年到2022年，美国四大高级晶片制造商出口至亚美尼亚和乔治亚两国的金额成长一倍，但这两个国家是一些幌子公司的所在地，帮助俄罗斯获取美国制造的晶片。

报告指出，中国已经建立起庞大、几乎不加掩饰的走私网路，使其能够继续利用美国的技术。美国近年一直不断扩大必须进行出口管制的中国企业家数，但中国仍然能找到规避的方法，部分原因是BIS缺乏中国问题专家和精通中文的工作人员。

数据显示，BIS的预算约1.91亿美元，经通膨调整后，自2010年以来基本持平。报告称，目前的预算限制了BIS对全球最终用途进行检查的规模，BIS只有11名出口管制官员在全球进行此类检查。该委员会在报告提出几项建议，包括由国会拨款增加人员聘用，以执行出口管制、对违反出口管制的公司处以更高的罚款，以及要求由外部机构定期审查高级晶片公司的出口管制计划。

美国商务部发言人Charlie Andrews对此表示，若能得到国会提供的必要资源，BIS将能更好的应对持续变动的挑战。