美对中再保证 台湾更要自主

（图／美联社）

布林肯结束访问北京后，对外强调双方关系有重大突破，将持续沟通彼此歧见，尽量降低误判风险。北京则强调中美应该成为伙伴而不是竞争对手，双方应求同存异。从官方说法来看，认知差异仍然不小，然而，美中为避免冲突升温而采取的相互再保证（Reassurance），代表美国在要求北京冷静处理台湾问题的同时，势必也将对台湾即将上任的新政府有所要求。

拜登团队的再保证策略，可从论述及行动两个面向解读。外交论述层面的再保证，指的并不是美国会轻声细语放低姿态，而是透过交流传达美方立场并回应对方要求。

以台湾问题为例，布林肯呼吁北京在台湾新总统就职期间不要轻举妄动，但如果了解拜登政府的再保证策略逻辑，就知道美国官方公开的呼吁不是重点，重要的是背后带着更清楚的保证。果不其然，布林肯与王毅会谈后，不仅强调将继续奉行一个中国政策，还提出不支持台独、不寻求改变中国体制、不跟中国发生冲突、不与中国脱钩，及不遏制中国发展的「五不」原则。透过论述的再保证，只看表面会以为美国很硬，但仔细推敲就知道美国并没有在论述上跟北京硬碰硬。

不仅如此，美方既然向北京提出「五不」原则，就代表美方也会负责对台湾提出相对应的配合要求。意即，美国的再保证，基本上也是对台湾新政府的公开「建议」，要求台湾配合美国政策，不要做出超过预期的行为。

另一方面，美国在行为面向上对中国的再保证策略，同样不能只看表面。确实，拜登政府接连推出对北京的打压措施，众议院近期也通过军事援助台湾的新法案，但美国的强势如果真是下定决心跟中方撕破脸，在经贸交流上，访华期间大声呼吁中美贸易不公平的财政部长叶伦大可在返美后立刻对中方采取制裁，而不是对外表示会考虑各种手段来处理两国的贸易难题。

同样的，军事上，如果美方有信心可在同时处理多方混乱局势的情况下，仍能分心达到足以压制中方的能力，华盛顿可以更强势的让北京感觉到没有退路。

然而，美国队长不是没有实力，但是要同时面对多项争端，确实心有余而力不足。支持台湾强化军事是美国对台海局势稳定的再保证，但行为上的再保证，目的是透过威吓而不是真正的军事行动，向北京表达美国没有意愿要走向冲突，但也不会对单方改变现况袖手旁观。换句话说，行为上的再保证就是战略模糊的延伸操作，台湾不应误解为美国对于台湾的支持程度有所加码。

美中结构性竞争格局短期内无解，美方想透过交流理解对方底线，进而透过相互再保证避免发生冲突，台湾新政府配合美国的再保证策略，势必将面对更多限制。虽然台美关系良好是目前台湾安全的保障，但是，如果台湾无法找到两岸之间的相处之道，勉强维持冷和平能持续多久？而美国大选后，恐怕是新政府乃至全民要共同面对的严峻挑战！（作者为美国德州Sam Houston州立大学政治系副教授）