降温台海情势 专家：美中台须再保证

美中台专家都认为必须为台海情势降温，以「再保证」等方式防止紧绷关系恶化至关重要。图为蔡英文总统15日上午接见美国智库保卫民主基金会（FDD）军事安全专家交流团。（总统府提供）

美国纽约智库「美国外交政策全国委员会」（NCAFP）14日发布报告说，未来9到18个月两岸关系将有3个时期「非常敏感」，分别是明年1月台湾总统大选投票前、投票日到明年5月20日总统就职之间、明年11月美国总统大选投票前，因此美中台专家都认为必须为台海情势降温，以「再保证」等方式防止紧绷关系恶化至关重要。

NCAFP旗下「亚太安全论坛」（FAPS）日前在纽约举行二轨（非官方）对话，邀集美中台约20名专家、学者探讨两岸安全，为新冠大流行3年多来首度恢复实体对话。FAPS主任董云裳（Susan Thornton）及副主任李滢（Juliet Lee）共同执笔，撰写这场对话的摘要报告。

报告提到与会专家的6个政策建议，其中包括：美、中、台都必须接受并承认，三方都对加剧台海局势升温负有责任，因此三方都必须抗拒假设他们理解其他方的意图和行动的诱因；华府与北京都不应该试图影响台湾的选举；两岸正常民间往来应该恢复；华府应该更明确鼓励两岸改善关系恢复交流。

这份报告重申去年10月底呼吁让台海紧张局势回归「旧常态」的倡议，强调「再保证」（reassurances）是吓阻的重要元素。专家建议美中台都必须提出再保证：台湾应再保证不会寻求法理独立；北京应再保证将恪守追求两岸和平统一、不诉诸武力的政策；华府需要恢复其「一个中国政策」的可信度，不断强调反对动用武力、不支持台独的立场。

最后，与会专家建议，在紧张升温之际所有人都应该避免情势恶化，美、中、台领导人都面对国内挑战，因此所有各方都应该避免将其他领导人逼到墙角，导致他们在自己内部受众前丢脸，「这包括在美台非官方关系中将实质而非象征姿态列为优先、过度的军力展示，以及克制对中华人民共和国侵台时间表的无助猜测。」

报告说，一些美国与会人士认为，有必要让美国资深官员公开发表声明，厘清美国的「一中政策」内涵，因为北京采取的许多行动是因为它对美国一中政策失去信心，但中国与会者表示，北京不大可能因为这种公开声明而相信美国的再保证，因为中国并不清楚拜登政府究竟在与中国的竞争最终目的是什么。