美副财长关注中财政政策

夏包11日应美国智库大西洋理事会之邀发表演说。今年是布列敦森林制度（Bretton Woods System）80周年，该制度确立了以美元为国际货币中心的货币制度，1944年7月的布列敦森林会议决议成立IMF。夏包指出国际金融机构对美国和全球的经济，至关重要。

夏包话锋一转，聚焦中国经济，认为世界正面临来自中国经济模式的挑战。他表示，中国是一个高储蓄率的大型经济体，若不能将大部分的储蓄用于国内需求，将会对全球产生外溢效应。尽管中国制造业已占全球30％，但中国仍持续将资金投入制造业，导致产能过剩。「中国内需市场疲软，不足以推动经济成长，只好依赖出口来实现经济成长。」

夏包指出，中国这么大的经济体，依赖出口实现高于全球平均水准的经济成长不太可能成功。中国透过非市场化手段和补贴继续发展制造业，并占据全球制造业最大份额，这阻断了其他发展中国家想以低成本发展制造业的升级之路。

夏包称，中国将储蓄引导至特定产业，也增加了产能过剩，并可能对其他国家产生外溢效应。产能过剩将压低全球市场价格，导致其他国家经济失衡。为应对这些挑战并防止全球经济成长放缓，必须运用所有可用的工具，布列敦森林制度机构如IMF和世界银行，自成立以来便在这方面发挥积极作用。