美國超前部署 賴清德處處受限

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【文．独家报导主笔室】

「美国在台协会(AIT)」主席罗森柏格未循惯例在纽约机场接机，也未出席侨界欢迎餐会；无法与美国官员与重要国会议员会面，及与智库或意见领袖对话，到目前为止，赖清德的过境外交处处受限，甚至连主考官都没见到。这些发展并不令人感到意外，拜登政府早就预判情势，超前部署。

根据过去多年形成的运作模式，台湾的正副总统过境美国虽然不能进入华盛顿特区及大华府地区，入出境美国都是由AIT主席接送，并陪同参与相关行程。总统与副总统除了出席侨界的欢迎餐会外，多少也会与国会议员及智库有所互动，甚至发表演说。

赖清德过境外交处处受限

至于台湾总统候选人前往美国接受「面试」，争取美方的认同与支持，必然会在华府与国务院、国安会及国防部的相关官员及学术界人士会谈，如此才能发挥面试的实质意义。

外交部表示，总统与副总统出访过境安排均有长期惯例，这次副总统赖清德过境美国也不例外。赖清德身兼副总统与民进党总统参选人双重身分，但美方显然没有依惯例处哩，民进党政府只能默然承受。

美方事先就告知台北，华府及AIT总部所在的大华府地区仍是禁区，外交部与总统府阿Q式回应，根本就没有提出相关要求。至于罗森柏格因为妹妹在匹兹堡的婚礼，无法前往纽约接机与参加侨宴，确实可以理解，但美国婚礼都是早早开始筹备，外交部难道无法掌握，微调行程就可避免这个尴尬场面。另外，从匹兹堡到纽约的飞行时间不过一个小时，合理怀疑，美方就是要向赖清德与民进党政府传达某种讯息。

赖清德本人更应感同身受，他于2022年以特使身分出访宏都拉斯参与总统就职典礼时，过境洛杉矶，由时任AIT主席莫健亲自登机迎接。赖清德在洛杉矶期间以视讯方式与美国政要对话，会谈对象共有17位美国国会议员。赖清德当时也在Facebook上发文说，视讯会议一场接着一场，在饭店外也有侨胞前来欢迎。而这次在纽约却是「零互动」，还可「偷闲」前往大都会球场看球，与过去相比实在令人唏嘘。

在宏都拉斯的就职典礼，赖清德至少还创造了与美国副总统贺锦丽同框的效果，而这次在巴拉圭美方的特使为内政府长哈兰德，虽然两人也亲切交谈合影，但位阶确实差了很多。

赖清德与美方唯一、也是最重要的接触只剩下在旧金山与罗森柏格会面，这也是拜登政府早在今年初就针对若赖清德参选总统的可能情况，超前部署。AIT主席过去都是由退休外交官出任或政治酬庸安排，主要是仪式性的功能，扮演美台非官方关系的「白手套」。

而罗森柏格则是第一位资深国安会官员出任，深受国务卿布林肯与国家安全顾问苏利文信任，美方也公开表示，罗森柏格将参与决策，换言之，她绝对是一位具有高度权威与影响力的主考官，赖清德也因此无须与其他官员会面。

拜登政府超前部署

罗森柏格今年已两度访问台湾，对台湾的坚定支持与友好态度令人印象深刻，在台湾期间，罗森柏格与三位总统参选人已有直接互动，并公开表示对台湾选举绝不会站边，她与赖清德在旧金山会面将秉持公正、友好立场，不会有任何意外。

民进党为赖清德过境美国与面试企图全面打造最有利的胜选局面，但在关键环节受到节制，难以动弹，主要是因为，美方早已做了周全安排，赖清德只能「被低调」。

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