美国务院解密 八一七公报后 美扛压对台军售

817公报签署当天，时任美国总统雷根发给国防部长温伯格、国务卿舒兹一份备忘录，强调美国同意减少对台军售，是以中国持续其和平解决两岸分歧的承诺为先决条件。图为1984年4月28日，中国领导人邓小平在北京会晤美国总统雷根夫妇。（美联社）

美国国务院历史文献办公室美东时间9日公布1981到1988年雷根政府任内的3百多份外交政策文件，文件详述美中两国在签署「八一七公报」之后，北京仍持续向华盛顿施压，要求迅速终止对台军售，但国务院政策规画办公室仍建议坚定执行对台军售政策，使得台湾能保持足够的自我防卫能力。

美国与中华人民共和国于1982年8月17日签署攸关美国对台军售政策的公报，美国承诺向台湾出售的武器在性能和数量上，不会超过美中建交后近几年供应的水平，并且将逐步递减武器出售，直到问题完全解决。

「八一七公报」对台湾利益造成重大伤害，时任总统雷根因此在同时提出「六项保证」的备忘录，内容包括美国并未同意设定终止对台军售的日期，且未同意军售前征询中共的意见。

根据美国国务院历史文献办公室最新公布的资料，国务院政策规画办公室主任伍佛维茨（Paul Wolfowitz）于1982年的9月22日向时任国务卿舒兹（George Shultz）提交一份备忘录，内容谈及对台军售仍是美中分歧争点。

伍佛维茨写道：「尽管有了（八一七）公报，但是中国人不认为这是问题的终结，他们直接告诉我们，他们保留审查我们未来军售的权利。自从我们同意公报以来，我们一直在这方面受到压力。」

伍佛维茨同时提到，美方官员私下被告知，北京预期美国对台军售的削减不会是「一年一美元」，而是要迅速削减，并提前终止，甚至还被要求提供过去军售程度的数据。

伍佛维茨认为，中方对美国政策的反对并不仅止于「形式上」，而是充分表明了其真实立场。若台湾问题搁置的可能性不大，美国必须准备好充分坚定地支持雷根总统对台湾出售武器以满足台湾自我防卫需求，也必须坚决抵制北京的压力。

淡江大学战略研究所副教授李大中指出，川普政府任内曾经3度解密「八一七公报」与「六项保证」的相关文件，随后川普政府官员也在公开谈话中引述文件内容，这就显得解密文件是刻意为之，也是在向中国大陆放话，对台军售仍是掌握在美国行政部门的判断。

李大中认为，眼下正是美中台关系的敏感时刻，接下来可以观察拜登政府官员的说词，是否会延续最新公布的文件内容。