波顿解密机密文件 美续对台军售关键曝光了

根据前任美国国安顾问波顿签署解密的一份白宫内部备忘录中披露,美国「八一七公报」减少对台军售的承诺事实上有但书,需视台海和平状况北京寻求和平解决之延续与否,且美对台军售数量质量,必须完全取决于大陆所构成的威胁。图为前任美国国安顾问波顿。(合成图/图取自AIT网站美联社

美国依台湾关系法对台出售武器,经常引起北京不满,并声称此违反美中「八一七」公报中须逐步减少对台军售;然而,根据前任美国国安顾问波顿签署解密的一份白宫内部备忘录中披露,减少对台军售的承诺事实上有但书,需视台海和平状况及北京寻求和平解决之延续与否,且美对台军售数量和质量,必须完全取决于大陆所构成的威胁。

自美国通过「台湾关系法」后,过去40年来针对北京仍不放弃对台武力统一,美国依据该法出售台湾多项重要防卫性武器,如近期宣布的「地表最强战车」的M1A2T,以及F-16V(BLK70)新式战机等重要军售案,持续协助台湾维持足够的防卫能力

不过对于美对台军售,北京一向声称美国此举严重违反「一个中国原则」和「中美三个联合公报」、特别是「八一七公报」的规定。八一七公报与「上海公报」、「建交公报」合称美中三公报,指美中双方于1982年8月17日发布,内容包括美国准备逐步减少对台湾的武器出售,并经过一段时间最终得到解决。

然而,根据美国在台协会公布时任美国国安顾问波顿(John Bolton)8月30日解密的一份备忘录,其中显示了当时美国总统雷根(Ronald Reagan)对「八一七公报」的解释。他在该备忘录中表示,「签署该公报前的相关会谈,系基于一清楚认知而进行」,亦即对台军售的减量,端视台海和平状况及大陆对其所宣告、寻求和平解决台湾议题的「大政方针」(fundamental policy)之延续与否而定。

备忘录内容指出,美国同意减少对台军售的意愿,全然以大陆持续其和平解决台湾与中共之间分歧的承诺为先决条件,强调「众人应清楚理解,上述二者关联性是美国外交政策中一项恒久的必要要求」。

备忘录并提到,「美国对台提供武器之性能与数量完全视中华人民共和国所构成之威胁而定」。无论就数量和性能而言,「台湾相对于中华人民共和国的防卫能力皆应得到维持」。

据涉外人士向《中央社》表示,雷根当时知道签了八一七公报是不对的,因此透过内部备忘录来否定八一七公报的相关内容,而这份备忘录内容也为后任美国政府遵守,依据这份备忘录持续对台军售。